習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議強調
加強反壟斷反不正當競爭監管力度
完善物資儲備體制機制
深入打好污染防治攻堅戰
李克強王滬寧韓正出席
新華社北京(jing)8月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍(jun)委主席、中央全面深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)委員會(hui)主任習近平(ping)8月30日下午(wu)主持召開中央全面深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)委員會(hui)第(di)二十一次會(hui)議，審議通過(guo)了《關(guan)于強化(hua)(hua)反壟斷深(shen)入推進公平(ping)競爭政策實施的意見(jian)(jian)》、《關(guan)于改革(ge)完(wan)善體制機制加強戰略和應急(ji)物資(zi)儲備安全管理的若(ruo)干意見(jian)(jian)》、《關(guan)于深(shen)入打好(hao)污染防治攻堅戰的意見(jian)(jian)》、《關(guan)于更加有效發揮統計監督職能作用的意見(jian)(jian)》。
習近平(ping)在主持會(hui)議時(shi)強調(diao)(diao)，強化反壟斷、深入推(tui)進(jin)公平(ping)競爭政策實施，是完(wan)善社會(hui)主義(yi)市(shi)(shi)場經(jing)濟體制的內在要(yao)求。要(yao)從(cong)構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展格(ge)局、推(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展、促進(jin)共(gong)同富裕的戰(zhan)略(lve)高(gao)(gao)度出發(fa)(fa)(fa)(fa)，促進(jin)形(xing)成公平(ping)競爭的市(shi)(shi)場環境(jing)，為各類市(shi)(shi)場主體特別是中小企業創(chuang)(chuang)造(zao)廣闊的發(fa)(fa)(fa)(fa)展空間，更(geng)好(hao)保(bao)(bao)護(hu)消(xiao)費者權益。國家儲備(bei)是國家治(zhi)理(li)的重要(yao)物質(zhi)基礎，要(yao)從(cong)體制機制層(ceng)面加強戰(zhan)略(lve)和(he)應急物資儲備(bei)安全管(guan)理(li)，強化戰(zhan)略(lve)保(bao)(bao)障(zhang)、宏(hong)觀調(diao)(diao)控和(he)應對急需功能，增強防(fang)范抵御(yu)重大(da)風險能力。要(yao)鞏固污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)成果，堅(jian)持精準(zhun)治(zhi)污(wu)、科學治(zhi)污(wu)、依法治(zhi)污(wu)，以(yi)更(geng)高(gao)(gao)標準(zhun)打好(hao)藍天、碧水、凈(jing)土保(bao)(bao)衛戰(zhan)，以(yi)高(gao)(gao)水平(ping)保(bao)(bao)護(hu)推(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展、創(chuang)(chuang)造(zao)高(gao)(gao)品質(zhi)生(sheng)活，努力建設人(ren)與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)的美麗(li)中國。要(yao)強化統(tong)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督職能，提(ti)高(gao)(gao)統(tong)計(ji)(ji)數(shu)據質(zhi)量，加快構(gou)建系統(tong)完(wan)整、協同高(gao)(gao)效(xiao)、約束有(you)力的統(tong)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督體系。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主(zhu)任李克強(qiang)、王(wang)滬(hu)寧(ning)、韓正出席會議。
會(hui)議指出(chu)(chu)，黨的十八大(da)以來，我(wo)們圍繞(rao)反(fan)(fan)壟(long)斷、反(fan)(fan)不(bu)正當競(jing)(jing)爭(zheng)，作出(chu)(chu)一(yi)系列(lie)重大(da)決策(ce)部(bu)署，完善公平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)制(zhi)度，改(gai)革市(shi)場監(jian)管體制(zhi)，加強(qiang)反(fan)(fan)壟(long)斷監(jian)管，推進(jin)高(gao)標(biao)準市(shi)場體系建設，推動形成(cheng)統一(yi)開(kai)放、競(jing)(jing)爭(zheng)有(you)序的市(shi)場體系。針對(dui)一(yi)些平(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)存(cun)在野蠻生長(chang)、無序擴張(zhang)等突出(chu)(chu)問(wen)題，我(wo)們加大(da)反(fan)(fan)壟(long)斷監(jian)管力度，依法查處有(you)關(guan)平(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)壟(long)斷和不(bu)正當競(jing)(jing)爭(zheng)行為(wei)，防止資本無序擴張(zhang)初見成(cheng)效，市(shi)場公平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)秩序穩步向好。
會(hui)議強(qiang)(qiang)調(diao)，要(yao)統籌發(fa)展和(he)安全(quan)、效率和(he)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)、活(huo)力(li)和(he)秩序、國(guo)內和(he)國(guo)際，堅持(chi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)規范(fan)和(he)促(cu)進(jin)(jin)發(fa)展兩(liang)手并重(zhong)、兩(liang)手都要(yao)硬，明(ming)確規則，劃出(chu)底線，設置(zhi)好“紅綠(lv)燈”，引導督促(cu)企(qi)業服從黨的領導，服從和(he)服務于經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展大(da)(da)局，鼓勵支持(chi)企(qi)業在促(cu)進(jin)(jin)科技(ji)進(jin)(jin)步(bu)、繁榮(rong)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)、便利(li)人(ren)民生活(huo)、參與國(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)中發(fa)揮積(ji)極作用。要(yao)加(jia)快健全(quan)市(shi)(shi)場(chang)準入制度、公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審查(cha)機(ji)制、數字(zi)經(jing)濟(ji)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度、預(yu)防和(he)制止濫用行(xing)政權(quan)力(li)排(pai)除限制競(jing)(jing)爭(zheng)制度等。要(yao)堅持(chi)“兩(liang)個毫不動(dong)搖”，推動(dong)形成大(da)(da)中小企(qi)業良性(xing)互動(dong)、協同發(fa)展良好格局。要(yao)堅定不移推進(jin)(jin)高水(shui)平(ping)(ping)(ping)對外開放，保護產(chan)權(quan)和(he)知識產(chan)權(quan)，增強(qiang)(qiang)政策透明(ming)度和(he)可預(yu)期性(xing)。要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)競(jing)(jing)爭(zheng)法律制度和(he)政策宣傳培(pei)訓，強(qiang)(qiang)化企(qi)業公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)意識，引導全(quan)社會(hui)形成崇尚、保護和(he)促(cu)進(jin)(jin)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)的市(shi)(shi)場(chang)環境。要(yao)加(jia)快建立(li)全(quan)方位、多層(ceng)次、立(li)體(ti)化監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系，實現事前(qian)事中事后全(quan)鏈條全(quan)領域(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，堵塞監(jian)(jian)管(guan)(guan)漏洞，提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能。要(yao)加(jia)大(da)(da)監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法力(li)度，加(jia)強(qiang)(qiang)平(ping)(ping)(ping)臺經(jing)濟(ji)、科技(ji)創新、信(xin)息安全(quan)、民生保障等重(zhong)點領域(yu)執(zhi)法司(si)法。要(yao)完善反壟斷體(ti)制機(ji)制，充實反壟斷監(jian)(jian)管(guan)(guan)力(li)量(liang)。
會議指出，黨的十八(ba)大(da)以(yi)來，我們(men)加(jia)強國(guo)家(jia)儲備頂層設計，深化(hua)儲備管理(li)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，對(dui)中(zhong)央政府儲備實行集中(zhong)統一管理(li)，加(jia)快建設覆蓋(gai)全國(guo)的物資儲存(cun)和(he)調運基(ji)礎設施網絡(luo)，國(guo)家(jia)儲備基(ji)礎和(he)實力不(bu)斷增(zeng)強，在防范化(hua)解(jie)重大(da)風險、有效應對(dui)新冠(guan)肺炎疫情中(zhong)發(fa)揮了重要(yao)作用。
會(hui)議強調(diao)，我國(guo)(guo)是大(da)國(guo)(guo)，必須具備(bei)(bei)同大(da)國(guo)(guo)地(di)位(wei)相符的國(guo)(guo)家儲(chu)(chu)備(bei)(bei)實(shi)力(li)和(he)應(ying)急能(neng)力(li)。要(yao)(yao)統籌解決好(hao)“儲(chu)(chu)什(shen)么(me)(me)”、“誰來儲(chu)(chu)”、“怎么(me)(me)儲(chu)(chu)”的問題，系(xi)統規劃、科學優(you)化儲(chu)(chu)備(bei)(bei)的品類、規模、結構，加(jia)快(kuai)補齊補足關鍵品類物(wu)資(zi)短板。要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)健全統一的戰(zhan)略(lve)和(he)應(ying)急物(wu)資(zi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)體系(xi)，堅持政府主導、社會(hui)共建、多(duo)元互補，健全中央和(he)地(di)方、實(shi)物(wu)和(he)產能(neng)、政府和(he)企業儲(chu)(chu)備(bei)(bei)相結合(he)的儲(chu)(chu)備(bei)(bei)機制，優(you)化重要(yao)(yao)物(wu)資(zi)產能(neng)保障和(he)區(qu)域布局(ju)，分類分級落實(shi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)責(ze)任，完善儲(chu)(chu)備(bei)(bei)模式，創(chuang)新(xin)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)管(guan)(guan)理機制。要(yao)(yao)完善戰(zhan)略(lve)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)市(shi)場調(diao)節機制，增強大(da)宗商品儲(chu)(chu)備(bei)(bei)和(he)調(diao)節能(neng)力(li)，更好(hao)發揮(hui)戰(zhan)略(lve)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)的穩定市(shi)場功能(neng)。要(yao)(yao)加(jia)大(da)國(guo)(guo)家儲(chu)(chu)備(bei)(bei)監管(guan)(guan)力(li)度，發揮(hui)專(zhuan)業監管(guan)(guan)、行業監管(guan)(guan)、屬地(di)監管(guan)(guan)合(he)力(li)。
會(hui)議指出，近年(nian)來，我(wo)們(men)推(tui)動(dong)污(wu)染防治的措施之實、力度(du)之大、成效之顯著前(qian)所未有。“十(shi)四(si)五”時期，我(wo)國生(sheng)態(tai)(tai)文明建設進(jin)入以降(jiang)碳(tan)為重(zhong)點戰略方向、推(tui)動(dong)減污(wu)降(jiang)碳(tan)協同增(zeng)效、促進(jin)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展全面綠(lv)色轉型、實現生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改善由量(liang)變到質(zhi)變的關(guan)鍵時期，污(wu)染防治觸及的矛盾問題層次(ci)更深、領域更廣(guang)，要求也更高。
會議強調，要(yao)保持(chi)力度(du)、延伸深度(du)、拓寬廣度(du)，緊盯污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)點(dian)領域和關(guan)鍵(jian)環(huan)(huan)(huan)節，集中力量(liang)攻(gong)克(ke)老百姓身(shen)邊的突出生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題，強化(hua)(hua)多污(wu)(wu)染(ran)物(wu)協同控(kong)制(zhi)和區域協同治(zhi)(zhi)理(li)，統(tong)籌(chou)水資(zi)源、水環(huan)(huan)(huan)境(jing)、水生(sheng)(sheng)態(tai)治(zhi)(zhi)理(li)，推進土壤污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)(jia)(jia)強固體(ti)廢物(wu)和新污(wu)(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)(zhi)理(li)，全(quan)面(mian)禁(jin)止進口“洋(yang)垃圾”，推動污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)在重(zhong)(zhong)點(dian)區域、重(zhong)(zhong)要(yao)領域、關(guan)鍵(jian)指標(biao)上實(shi)現新突破。要(yao)從(cong)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)整體(ti)性出發，更加(jia)(jia)(jia)(jia)注重(zhong)(zhong)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)、系統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)、源頭(tou)治(zhi)(zhi)理(li)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)構建減(jian)污(wu)(wu)降(jiang)(jiang)碳(tan)一(yi)體(ti)謀劃、一(yi)體(ti)部署、一(yi)體(ti)推進、一(yi)體(ti)考核(he)的制(zhi)度(du)機制(zhi)。要(yao)統(tong)籌(chou)生(sheng)(sheng)態(tai)保護和污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管(guan)控(kong)，推動重(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)保護和修復，開展大規模國土綠化(hua)(hua)行動，擴大環(huan)(huan)(huan)境(jing)容量(liang)的同時，降(jiang)(jiang)低污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放量(liang)。要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)推動產業結(jie)構、能源結(jie)構、交通運輸結(jie)構、用地結(jie)構調整，嚴把“兩高(gao)”項(xiang)目準(zhun)入關(guan)口，推進資(zi)源節約(yue)高(gao)效利用，培育綠色低碳(tan)新動能。要(yao)深入推進生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明體(ti)制(zhi)改革(ge)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)構建現代環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系，全(quan)面(mian)強化(hua)(hua)法治(zhi)(zhi)保障，健(jian)全(quan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政策，完(wan)善資(zi)金投入機制(zhi)。要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)強系統(tong)監(jian)管(guan)和全(quan)過程監(jian)管(guan)，對破壞生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的行為決不手軟，對生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法犯罪(zui)行為嚴懲(cheng)重(zhong)(zhong)罰。要(yao)注意(yi)因地制(zhi)宜、分類施(shi)策，體(ti)現差別化(hua)(hua)，不搞一(yi)刀切。
會議(yi)指(zhi)出，統(tong)(tong)(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)是(shi)黨(dang)和國家監(jian)(jian)督(du)體系的重(zhong)(zhong)要組(zu)成部分。黨(dang)的十八大(da)(da)(da)以來，我們對完善統(tong)(tong)(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)作(zuo)出制(zhi)度安排(pai)，查(cha)處了一大(da)(da)(da)批統(tong)(tong)(tong)計(ji)違紀(ji)違法案件，統(tong)(tong)(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)取得(de)明顯成效(xiao)(xiao)。要加強對貫徹新(xin)發展(zhan)理念、構建新(xin)發展(zhan)格局、推(tui)(tui)動高質量(liang)發展(zhan)情(qing)況(kuang)的統(tong)(tong)(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)，重(zhong)(zhong)點監(jian)(jian)測評價國家重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)發展(zhan)戰略實(shi)施情(qing)況(kuang)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風險(xian)挑(tiao)戰應對成效(xiao)(xiao)、人(ren)民(min)群(qun)眾反映(ying)突(tu)出問題解(jie)決情(qing)況(kuang)等(deng)。要加快統(tong)(tong)(tong)計(ji)制(zhi)度方法改革，加大(da)(da)(da)現代信息技術運用，夯實(shi)統(tong)(tong)(tong)計(ji)基層基礎，把(ba)情(qing)況(kuang)摸清，把(ba)數(shu)據(ju)搞(gao)準(zhun)，使監(jian)(jian)督(du)結(jie)果經得(de)起(qi)實(shi)踐和歷史檢驗。要推(tui)(tui)動統(tong)(tong)(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)和紀(ji)律監(jian)(jian)督(du)、組(zu)織監(jian)(jian)督(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)、審計(ji)監(jian)(jian)督(du)等(deng)統(tong)(tong)(tong)籌銜接，加強工作(zuo)協調(diao)和統(tong)(tong)(tong)計(ji)監(jian)(jian)督(du)結(jie)果運用，提升監(jian)(jian)督(du)效(xiao)(xiao)能。
中(zhong)央全面深化改(gai)革委(wei)員(yuan)會(hui)委(wei)員(yuan)出席會(hui)議，中(zhong)央和國家機(ji)關有關部門(men)負責同志列席會(hui)議。
