黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省水上搜救應急預案的通知
黑政辦規〔2020〕20號
各(ge)市(shi)（地）、縣（市(shi)）人民政府（行署），省政府各(ge)直屬單位：
《黑龍江省(sheng)水上(shang)搜救應急預案》已(yi)經省(sheng)政府同意(yi)，現印發給你們(men)，請認真組織落實(shi)并做好銜接工(gong)作。
黑龍江省人民政府辦公廳
2020年10月17日
（此(ci)件公開(kai)發布）
黑龍江省水上搜救應急預案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全(quan)全(quan)省水上(shang)(shang)搜救(jiu)應(ying)(ying)急體系和反應(ying)(ying)機(ji)制(zhi)，明(ming)確各級水上(shang)(shang)搜救(jiu)機(ji)構應(ying)(ying)急救(jiu)助(zhu)職責和應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)程序(xu)，規(gui)范(fan)應(ying)(ying)急救(jiu)助(zhu)行為，迅速、有(you)序(xu)、高效組織(zhi)救(jiu)助(zhu)遇險船舶和人(ren)員，控(kong)制(zhi)事(shi)(shi)態擴(kuo)展(zhan)，最(zui)大程度減少水上(shang)(shang)突發事(shi)(shi)件造(zao)成(cheng)的(de)人(ren)員傷亡和財(cai)產損失(shi)。
1.2 編制依據
《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)突(tu)發(fa)事件(jian)應(ying)對法》《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)安全生產法》《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)內河交通安全管理條例》《國(guo)家(jia)海上搜(sou)(sou)救應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案》《黑龍江(jiang)省(sheng)水上搜(sou)(sou)尋(xun)救助條例》《黑龍江(jiang)省(sheng)人民政府突(tu)發(fa)公(gong)(gong)共(gong)事件(jian)總體應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案》和(he)《1979年國(guo)際海上搜(sou)(sou)尋(xun)救助公(gong)(gong)約(yue)》等規(gui)定。
1.3 適用范圍
1.3.1 我省行(xing)政區域內水上搜(sou)救應(ying)急反應(ying)行(xing)動。
1.3.2 發生在我省行政(zheng)區域(yu)(yu)以外水(shui)(shui)域(yu)(yu)，可能威脅、影響到我省行政(zheng)區域(yu)(yu)水(shui)(shui)域(yu)(yu)安全的水(shui)(shui)上突發事件的應急反(fan)應行動(dong)。
2 指揮體系及職責
2.1 指揮體系
省(sheng)(sheng)水(shui)上搜(sou)救應急指揮(hui)體系由(you)省(sheng)(sheng)、市(shi)(shi)（地(di)(di)）、縣(xian)（市(shi)(shi)）水(shui)上搜(sou)救指揮(hui)中心構(gou)成，負責(ze)統一組織、協調(diao)和指揮(hui)水(shui)上搜(sou)尋救助工(gong)作。未(wei)設置(zhi)水(shui)上搜(sou)救指揮(hui)中心的(de)市(shi)(shi)（地(di)(di)）、縣(xian)（市(shi)(shi)），由(you)市(shi)(shi)（地(di)(di)）、縣(xian)（市(shi)(shi)）政府（行署(shu)）指定(ding)部門負責(ze)管轄水(shui)域(yu)的(de)水(shui)上搜(sou)尋救助工(gong)作。
2.2 指揮機構
省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)上搜(sou)救(jiu)指(zhi)揮(hui)(hui)中心(xin)(xin)為全省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)上搜(sou)尋救(jiu)助應急反應工(gong)作指(zhi)揮(hui)(hui)機構。總指(zhi)揮(hui)(hui)長(chang)由(you)分管(guan)副(fu)省(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)擔(dan)任(ren)，副(fu)總指(zhi)揮(hui)(hui)長(chang)由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)政府分管(guan)副(fu)秘書長(chang)和黑(hei)龍(long)江海(hai)(hai)(hai)事(shi)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)擔(dan)任(ren)。省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)上搜(sou)救(jiu)指(zhi)揮(hui)(hui)中心(xin)(xin)辦公室設在(zai)黑(hei)龍(long)江海(hai)(hai)(hai)事(shi)局(ju)(ju)，負責省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)上搜(sou)救(jiu)指(zhi)揮(hui)(hui)中心(xin)(xin)的日(ri)常(chang)工(gong)作。省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)上搜(sou)救(jiu)指(zhi)揮(hui)(hui)中心(xin)(xin)辦公室主任(ren)由(you)黑(hei)龍(long)江海(hai)(hai)(hai)事(shi)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)兼任(ren)，辦公室副(fu)主任(ren)由(you)黑(hei)龍(long)江海(hai)(hai)(hai)事(shi)局(ju)(ju)分管(guan)副(fu)局(ju)(ju)長(chang)擔(dan)任(ren)。
2.3 指揮機構成員及職責
省(sheng)水上搜(sou)救指揮中(zhong)心由黑龍(long)(long)江(jiang)海事局、省(sheng)公(gong)安廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)農業農村廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)應急管(guan)理廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)軍區戰備(bei)建設局、省(sheng)發改委、省(sheng)工信(xin)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)財政廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)生態環境廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)水利廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)文化(hua)和旅(lv)游廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)衛生健康委、省(sheng)外辦、省(sheng)政府新聞辦、省(sheng)體(ti)育局、省(sheng)通信(xin)管(guan)理局、省(sheng)氣象(xiang)局、省(sheng)交通運輸(shu)廳(ting)(ting)(ting)、民(min)航黑龍(long)(long)江(jiang)監管(guan)局、武警黑龍(long)(long)江(jiang)省(sheng)總(zong)隊等(deng)單位組成。其各(ge)自職責是：
黑龍江海事局承擔水(shui)(shui)(shui)(shui)上搜救行(xing)動(dong)現(xian)場指(zhi)揮工(gong)作，負(fu)責調動(dong)和協調專業船(chuan)(chuan)舶和社會船(chuan)(chuan)舶（非漁業船(chuan)(chuan)舶）參與(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)上搜救；負(fu)責維護水(shui)(shui)(shui)(shui)上搜救行(xing)動(dong)區(qu)域的(de)通航秩序、通航環境，劃定交通管制區(qu)、禁航區(qu)等，發布航行(xing)通（警）告；督促和指(zhi)導船(chuan)(chuan)舶、浮動(dong)設施的(de)管理人(ren)和經(jing)營人(ren)開(kai)展水(shui)(shui)(shui)(shui)上突發事件(jian)應(ying)急演練；負(fu)責水(shui)(shui)(shui)(shui)上交通安全(quan)防范意(yi)識(shi)和水(shui)(shui)(shui)(shui)上安全(quan)知識(shi)宣傳工(gong)作；負(fu)責省(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)上搜救指(zhi)揮中心(xin)辦公室(shi)的(de)日(ri)常工(gong)作。
省公安(an)廳(ting)負責(ze)維護(hu)水(shui)(shui)上(shang)(shang)應急救(jiu)(jiu)援現場治安(an)秩序和(he)陸上(shang)(shang)交通(tong)管制，協助有關部門搶(qiang)救(jiu)(jiu)傷(shang)員、轉運物(wu)資(zi)；組織公安(an)系統力(li)量參加水(shui)(shui)上(shang)(shang)搜尋救(jiu)(jiu)助行動，對(dui)(dui)船(chuan)舶、浮動設施(shi)等(deng)發生的(de)火災(zai)、爆炸事故,配合相關部門實施(shi)救(jiu)(jiu)助；負責(ze)對(dui)(dui)自然人水(shui)(shui)上(shang)(shang)遇險(xian)(xian)實施(shi)救(jiu)(jiu)助，并組織打撈溺亡人員；負責(ze)110接報水(shui)(shui)上(shang)(shang)遇險(xian)(xian)信息的(de)轉警工作；負責(ze)對(dui)(dui)公民水(shui)(shui)上(shang)(shang)安(an)全意識進行宣傳教育。
省(sheng)農業(ye)(ye)農村廳(ting)負責(ze)組織(zhi)本系統(tong)漁業(ye)(ye)船(chuan)舶(bo)參與水上(shang)搜尋(xun)救助(zhu)行(xing)動(dong)；負責(ze)漁業(ye)(ye)船(chuan)舶(bo)水上(shang)遇險(xian)信息的(de)(de)報告(gao)，并(bing)提供(gong)遇險(xian)漁業(ye)(ye)船(chuan)舶(bo)的(de)(de)信息；負責(ze)組織(zhi)漁業(ye)(ye)船(chuan)舶(bo)水上(shang)應急演習、演練；負責(ze)漁業(ye)(ye)船(chuan)舶(bo)的(de)(de)水上(shang)安全教育和從業(ye)(ye)人(ren)員的(de)(de)應急技能培訓。
省(sheng)應(ying)急(ji)管理(li)廳負(fu)責(ze)協(xie)調省(sheng)綜合性消防救援隊伍參與(yu)(yu)水上(shang)(shang)(shang)搜尋(xun)救助；依法組(zu)織或參與(yu)(yu)重(zhong)大水上(shang)(shang)(shang)運輸生產安全(quan)事故的調查處(chu)理(li)工(gong)作；負(fu)責(ze)提(ti)供(gong)水上(shang)(shang)(shang)搜救所(suo)需的相關應(ying)急(ji)資源信息。
省軍區戰(zhan)備建設(she)局指揮民兵(bing)遂行水(shui)(shui)上搜(sou)尋相關轉移人民群(qun)眾(zhong)、外圍警戒等陸上任務，協調(diao)省內(nei)駐軍參加(jia)水(shui)(shui)上搜(sou)救行動。
省發改委負責(ze)組織重要物資的緊急調度和交(jiao)通運輸協調
省工信(xin)廳(ting)負責統籌應急無線電頻(pin)率(lv)資(zi)源，組織實施無線電監測及管制。
省財政(zheng)廳(ting)按照(zhao)財政(zheng)事權與(yu)支出責任相適應原則，統(tong)籌保(bao)障(zhang)省直有關(guan)部門履行職能必要經費。
省生態環(huan)境(jing)廳參與(yu)協調重(zhong)大(da)(da)水環(huan)境(jing)污(wu)染事(shi)故的調查處理；參與(yu)組織(zhi)突(tu)發(fa)重(zhong)大(da)(da)水環(huan)境(jing)事(shi)件應(ying)急處置工作(zuo)；指導協調各地政府對重(zhong)大(da)(da)突(tu)發(fa)水環(huan)境(jing)事(shi)件的應(ying)急、預警工作(zuo)。
省水利(li)廳負(fu)責水文水資源監測，發(fa)布主要(yao)江河(he)水文水資源信息(xi)。
省文化和(he)旅(lv)(lv)游(you)廳(ting)配合(he)相關部(bu)門(men)做好對水上險情區域旅(lv)(lv)游(you)團隊的(de)遇險救助，參與做好旅(lv)(lv)游(you)團隊安撫及相關善后工作。
省(sheng)衛生健康委(wei)負責組(zu)織醫療系(xi)統力量參加水(shui)(shui)上(shang)險情應急(ji)反應行動，實施現場急(ji)救，協助(zhu)安排(pai)醫院接收獲救傷員；對可能發(fa)生疫情的水(shui)(shui)上(shang)險情、事故按(an)照(zhao)專業規程進(jin)行現場防(fang)疫工作。
省外(wai)辦負責(ze)協調遇險外(wai)籍(ji)人員的善后工作；做好有關(guan)涉(she)外(wai)事(shi)(shi)(shi)宜(yi)的聯絡和溝(gou)通；協助安排有關(guan)國家、地區外(wai)交官赴事(shi)(shi)(shi)發(fa)現場(chang)探視(shi)、處理善后事(shi)(shi)(shi)宜(yi)。
省政(zheng)府新聞(wen)辦負責配合省水(shui)上(shang)搜(sou)救(jiu)指(zhi)揮中(zhong)心，統(tong)籌(chou)協調新聞(wen)媒體(ti)做好水(shui)上(shang)搜(sou)救(jiu)行動的輿論引導工作。
省體育(yu)局(ju)負責水(shui)上救生員(yuan)的培訓；組(zu)織(zhi)體育(yu)運動船舶參與水(shui)上搜(sou)尋救助行動；負責水(shui)上體育(yu)賽事活動相關從業人(ren)員(yuan)的安全教育(yu)。
省(sheng)通(tong)信(xin)管理(li)局負責協調提供水上(shang)搜(sou)救(jiu)行(xing)動(dong)指揮救(jiu)援的(de)通(tong)信(xin)保障；在必要情況下，經(jing)省(sheng)政府批準，統一調用(yong)全省(sheng)各種通(tong)信(xin)資源保障水上(shang)搜(sou)救(jiu)行(xing)動(dong)有效(xiao)進行(xing)。
省(sheng)氣象局負(fu)責(ze)災(zai)害性天氣的(de)監(jian)測、預(yu)報(bao)與預(yu)警以及相關信(xin)息的(de)發(fa)布、管理(li)；負(fu)責(ze)氣象災(zai)害的(de)風險評估，為(wei)水(shui)上(shang)搜救(jiu)提(ti)供技術(shu)支持，為(wei)各(ge)部門水(shui)上(shang)應急(ji)聯(lian)動提(ti)供科(ke)學依據(ju)。
省交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸(shu)廳負責組(zu)織實施用(yong)于水(shui)上險情(qing)應(ying)急反應(ying)行動(dong)(dong)的重要物(wu)資和緊急客貨運輸(shu)；負責組(zu)織交(jiao)通(tong)(tong)(tong)系統力量參與水(shui)上搜救行動(dong)(dong)；為水(shui)上交(jiao)通(tong)(tong)(tong)事故提供(gong)救助打撈服務(wu)和航道(dao)清障并設(she)置標(biao)志。
民(min)航黑龍江(jiang)監管局提供民(min)用航空器的水上(shang)遇(yu)險信息和搜(sou)尋(xun)救助技術支(zhi)持；參加民(min)用航空器的水上(shang)搜(sou)尋(xun)救助指揮和協調工(gong)作(zuo)。
武警黑龍江省(sheng)總隊(dui)負責組(zu)織、指(zhi)揮所屬部隊(dui)參與水(shui)上搜(sou)救行動。
市(shi)（地）、縣（市(shi)）志(zhi)愿者(zhe)組織機構可以動員(yuan)具有相(xiang)關知識和技能的成(cheng)(cheng)年志(zhi)愿者(zhe)組成(cheng)(cheng)水(shui)上搜救(jiu)(jiu)隊(dui)伍，需(xu)要時可在(zai)水(shui)上搜救(jiu)(jiu)指(zhi)揮(hui)中心的指(zhi)揮(hui)下參加水(shui)上搜尋救(jiu)(jiu)助工作。
2.4 現場指揮部組成及職責
現(xian)場指(zhi)揮(hui)部(bu)由省(sheng)水(shui)上(shang)(shang)搜(sou)(sou)救指(zhi)揮(hui)中心(xin)副總指(zhi)揮(hui)長任指(zhi)揮(hui)長，下設現(xian)場救助(zhu)組(zu)、專家咨(zi)詢組(zu)、信息處理組(zu)、后勤(qin)保障組(zu)等四個(ge)職能(neng)組(zu)，負(fu)責及時向省(sheng)水(shui)上(shang)(shang)搜(sou)(sou)救指(zhi)揮(hui)中心(xin)報告現(xian)場情況，提出(chu)應對建議，組(zu)織執行省(sheng)水(shui)上(shang)(shang)搜(sou)(sou)救指(zhi)揮(hui)中心(xin)的指(zhi)令。
2.4.1 現場救助(zhu)組(zu)
由事(shi)(shi)發地海事(shi)(shi)、交通運(yun)輸(shu)、公安、農(nong)業農(nong)村、軍隊和(he)武警(jing)等單位相關人員組成，由事(shi)(shi)發地海事(shi)(shi)部門(men)(men)牽頭(tou)(tou),未設置(zhi)海事(shi)(shi)部門(men)(men)的由本級政府指定(ding)的部門(men)(men)牽頭(tou)(tou)。
2.4.2 專家咨詢組
由航運、海事、航空、消(xiao)防、醫療衛生、環保、氣象(xiang)、水(shui)(shui)文、安(an)全(quan)管理等行(xing)業專(zhuan)家、專(zhuan)業技(ji)術人員組成(cheng)，負責提供(gong)水(shui)(shui)上(shang)搜(sou)尋救助技(ji)術咨詢。
2.4.3 信息處理組（成員）
由(you)事(shi)發(fa)(fa)地政府新聞辦、海事(shi)、應急(ji)管理、交通運輸、農業農村等單位相(xiang)關(guan)人員組成，由(you)事(shi)發(fa)(fa)地水上搜救指(zhi)揮中心牽頭，負責收集、整(zheng)理相(xiang)關(guan)信息、資料，掌握現場的進展情況和(he)各(ge)方動態；及時向水上搜救指(zhi)揮中心有關(guan)領(ling)導報告現場相(xiang)關(guan)動態信息，并向有關(guan)各(ge)方及時傳達各(ge)項指(zhi)令；負責水上搜尋救助(zhu)應急(ji)工作的宣傳報道、正確引導社(she)會輿(yu)論，及時準確的發(fa)(fa)布新聞。
2.4.4 后勤保(bao)障(zhang)組
由(you)交(jiao)通運輸(shu)、民政(zheng)、通信管理(li)、衛(wei)生健康、氣象、財政(zheng)、公安(an)等部門人(ren)員(yuan)組(zu)成，事發地政(zheng)府指定部門牽頭，負(fu)責做好現(xian)場救助人(ren)員(yuan)的后勤(qin)保障工作，做好遇險(xian)人(ren)員(yuan)及家(jia)(jia)屬(shu)(shu)或滯留船(chuan)員(yuan)及家(jia)(jia)屬(shu)(shu)的安(an)置工作。
2.5 應急救助力量
包括(kuo)各級(ji)政(zheng)府部(bu)門投(tou)資建設(she)的專(zhuan)業救(jiu)助(zhu)力(li)量(liang)和軍隊、武警救(jiu)助(zhu)力(li)量(liang)，政(zheng)府部(bu)門所屬公務救(jiu)助(zhu)力(li)量(liang)，其(qi)他可投(tou)入(ru)救(jiu)助(zhu)行動的民用船舶與航空器(qi)，企事業單位(wei)、社會團體、個(ge)人等社會人力(li)和物力(li)資源。
上述(shu)力量按照水上搜救指(zhi)揮中(zhong)心的(de)指(zhi)令，及時參加水上應急反(fan)應行動。
3 監測預警
3.1 監測
氣象、水文(wen)、自然資源、生態環境等部門利(li)用技(ji)術(shu)手段對區域(yu)內水域(yu)進行日(ri)常監測，并將監測到的信息通報省(sheng)水上搜救指揮(hui)中心(xin)組(zu)成單位，實現信息共享(xiang)。
3.2 預警
3.2.1 預警分(fen)級
根據可(ke)能(neng)引發(fa)水上(shang)突發(fa)事件(jian)的(de)緊(jin)迫(po)程(cheng)度(du)、危害程(cheng)度(du)和(he)影(ying)響范圍(wei)，將預警分為一級(ji)(ji)(ji)(ji)、二級(ji)(ji)(ji)(ji)、三級(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)四級(ji)(ji)(ji)(ji)。分別(bie)用紅色、橙色、黃色和(he)藍色標示，一級(ji)(ji)(ji)(ji)為最高級(ji)(ji)(ji)(ji)別(bie)。
3.2.2 預警標準
3.2.2.1 一級(ji)預警(jing)
（1）惡劣天氣在24小時(shi)內(nei)造成內(nei)河風(feng)力8級以上的(de)。
（2）霧、霾、雪、暴(bao)風雨等造成(cheng)能見度不(bu)足100米的(de)。
（3）洪水期水位(wei)達到保證水位(wei)時，氣象預報(bao)有特大暴雨的。
3.2.2.2 二級預警
（1）惡劣天氣在48小時內造成內河風力8級以上的。
（2）霧、霾(mai)、雪、暴(bao)風雨等造(zao)成能見度不足500米的。
（3）洪水(shui)期水(shui)位達(da)到警戒水(shui)位時，氣(qi)象預(yu)報有(you)大暴雨的。
3.2.2.3 三級預警
（1）惡劣(lie)天氣(qi)將使內河風(feng)力達6級至7級以上的。
（2）霧、霾、雪、暴風(feng)雨等造成能見度不足800米的(de)。
（3）洪水(shui)期(qi)水(shui)位達到(dao)警戒水(shui)位時，氣象預報有暴(bao)雨的(de)。
3.2.2.4 四(si)級預警(jing)
（1）內河風力6級(ji)以上的。
（2）霧、霾、雪(xue)、暴風雨等(deng)造(zao)成能見度不足(zu)1000米的。
3.2.3 預警發
預(yu)警信(xin)息應經由水文、氣(qi)象(xiang)等(deng)職能部門(men)信(xin)息發(fa)布。
3.3 預警行動
從(cong)事(shi)水上(shang)活動的(de)有關單(dan)位、船舶(bo)和人(ren)員應注意接收預警信息(xi)，根據不同(tong)預警級(ji)別，采(cai)取相(xiang)應的(de)防范措施。
搜救指揮中(zhong)心(xin)依據預(yu)警(jing)通知各(ge)成員單位，采取預(yu)防(fang)預(yu)控措施(shi)。
3.4 預警支持系統
依托省(sheng)政府突發(fa)事件預警信(xin)(xin)息(xi)技術平臺以(yi)及水(shui)上安(an)全信(xin)(xin)息(xi)發(fa)布系統，高效、快捷傳(chuan)遞(di)及發(fa)布預警信(xin)(xin)息(xi)。
3.5 預警解除
可(ke)能引發水上(shang)突(tu)發事件的情形消失后，發布(bu)(bu)預警(jing)信(xin)息的部門應立即宣布(bu)(bu)解除(chu)警(jing)報，終止預警(jing)期(qi)，并解除(chu)已經(jing)采取的有關措(cuo)施。
4 事件分級及報送
4.1 事件分級
根據水(shui)上(shang)(shang)突發(fa)事(shi)件(jian)的(de)特點及突發(fa)事(shi)件(jian)對(dui)人(ren)命安全、水(shui)域環境的(de)危害程度(du)和事(shi)態發(fa)展趨勢(shi)，將(jiang)水(shui)上(shang)(shang)突發(fa)事(shi)件(jian)分為特別(bie)重(zhong)(zhong)大(da)（Ⅰ級）、重(zhong)(zhong)大(da)（Ⅱ級）、較大(da)（Ⅲ級）、一(yi)般（Ⅳ級）四(si)級。
4.2 事件分級標準
4.2.1 特別(bie)重大(da)（Ⅰ級）
（1）造成30人以(yi)上死亡（含失蹤）的水(shui)上突(tu)發事件。
（2）危及30人(ren)以(yi)上(shang)生命安全的水上(shang)突(tu)發事(shi)件。
（3）客船(chuan)、化學品船(chuan)和(he)油船(chuan)發(fa)(fa)生嚴重危(wei)及船(chuan)舶或(huo)人員生命安全的水上突(tu)發(fa)(fa)事(shi)件。
（4）其他(ta)可能造成特別重(zhong)大危害、社(she)會影響的水上突(tu)發(fa)事件。
4.2.2 重大（Ⅱ級）
（1）造成10人(ren)以(yi)上(shang)(shang)、30人(ren)以(yi)下死亡(wang)（含失(shi)蹤）的水(shui)上(shang)(shang)突發事(shi)件。
（2）危及10人以(yi)上(shang)、30人以(yi)下生命安(an)全的(de)水上(shang)突發事件。
（3）其他可能造成嚴重危害、社會影(ying)響和國際影(ying)響的水上突發(fa)事件。
4.2.3 較大(da)（Ⅲ級）
（1）造成3人以上(shang)、10人以下死亡（含失蹤）的水(shui)上(shang)突發(fa)事件(jian)。
（2）危及(ji)3人(ren)以(yi)上(shang)、10人(ren)以(yi)下(xia)生命(ming)安全的水(shui)上(shang)突發事件。
（3）其(qi)他造(zao)成(cheng)或(huo)可(ke)能造(zao)成(cheng)較大社(she)會影響(xiang)的險情。
4.2.4 一(yi)般（Ⅳ級）
（1）造成3人以下(xia)死(si)亡（含失蹤）的水上(shang)突發事件(jian)。
（2）危及3人以(yi)下(xia)生命安(an)全(quan)的水上突發事件(jian)。
（3）其(qi)他造成或可(ke)能造成一(yi)般危害(hai)后果(guo)的水上突(tu)發事(shi)件。
4.3 信息報送
4.3.1 信息報送程(cheng)序
各級水上搜(sou)救機構(gou)在(zai)收到險情信(xin)息后(hou)，應(ying)當立(li)即以(yi)電話方式向上一級水上搜(sou)救機構(gou)或相關部門報告，并在(zai)2小時內(nei)以(yi)書面形式報告具體內(nei)容(rong)。電話報告包括下列要素：遇險時間、地(di)點、造(zao)成或者可能造(zao)成的后(hou)果。
市(shi)級(ji)(ji)(ji)水上搜救(jiu)機構接到較(jiao)大(da)（Ⅲ級(ji)(ji)(ji)）以上水上突發(fa)事(shi)件信息后(hou)，應(ying)(ying)(ying)立即以電話方(fang)式向省級(ji)(ji)(ji)水上搜救(jiu)機構和同(tong)級(ji)(ji)(ji)政府報(bao)告(gao)。同(tong)時應(ying)(ying)(ying)每(mei)小時上報(bao)搜救(jiu)現場情況。遇有(you)重大(da)情況應(ying)(ying)(ying)隨(sui)時報(bao)告(gao)。需(xu)要通報(bao)相關部門(men)的，應(ying)(ying)(ying)及時通報(bao)。
省級水上搜救機構(gou)接到(dao)較(jiao)大（Ⅲ級）以上水上突發事件信息(xi)后，應(ying)立即電話(hua)方(fang)式向省政(zheng)(zheng)府、中(zhong)(zhong)國海上搜救中(zhong)(zhong)心報告。同(tong)時(shi)(shi)應(ying)每(mei)小時(shi)(shi)將搜救現場情況(kuang)報省政(zheng)(zheng)府、中(zhong)(zhong)國海上搜救中(zhong)(zhong)心。遇有重大情況(kuang)應(ying)隨時(shi)(shi)報告。需要通(tong)報相關部門的，應(ying)及(ji)時(shi)(shi)通(tong)報。
各級(ji)水上搜救機(ji)構(gou)(gou)向上一級(ji)水上搜救機(ji)構(gou)(gou)上報較大(da)（Ⅲ級(ji)）以(yi)上水上突發事件信息后，應在2個(ge)小時內將(jiang)事件的詳細情(qing)況(kuang)和采取或擬(ni)采取的處置(zhi)措(cuo)施以(yi)書面形(xing)式向上一級(ji)水上搜救機(ji)構(gou)(gou)報告。
4.3.2 信息(xi)報告的(de)主要(yao)內(nei)容
（1）遇險人員的(de)情況；
（2）水(shui)上險情(qing)發生(sheng)的時間(jian)、位置（經緯度）、原因(yin)、現狀和(he)已(yi)經采(cai)取(qu)的措施、救助請求以(yi)及(ji)聯(lian)系(xi)方式；
（3）船舶、設(she)施、民(min)用航(hang)空器等設(she)備和(he)物資(zi)的所(suo)有人或者經營人的名稱以及聯系方式；
（4）船(chuan)舶、設施、民用(yong)航(hang)空(kong)器等(deng)設備和(he)物(wu)資的名稱(cheng)、種類、國籍以及載貨情況；
（5）險情發(fa)生(sheng)水(shui)域的(de)風力、風向、流向、流速(su)、浪高、氣溫、水(shui)溫、水(shui)位、能見度等(deng)氣象(xiang)、水(shui)文信息；
（6）造成(cheng)或(huo)者可能造成(cheng)水域污染的(de)情況；
（7）其他(ta)相(xiang)關(guan)情況。
5 應急響應和處置
5.1 水上遇險報警方式和報警信息內容
5.1.1 水上遇險報警方式
發生水上突發事件(jian)時，可(ke)通過(guo)甚高頻（VHF）電(dian)話、公眾通信網(“12395”專用搜救(jiu)電(dian)話和各(ge)級搜救(jiu)機構(gou)值(zhi)班電(dian)話)、“110”等(deng)通信方式報警(jing)。
5.1.2 報警信(xin)息內容
報警信(xin)息內(nei)容(rong)應包括事(shi)件發生的(de)時間、位置(zhi)、遇險狀況、船舶(bo)、航空器或遇險者的(de)名稱(cheng)、種類、國籍、呼號、聯系(xi)方式。
5.2 遇險信息的核實
接警各級機構通(tong)過以下途(tu)徑(jing)對(dui)水上(shang)險情信息進行核實與分(fen)析(xi)：
（1）直接與(yu)遇險船舶、設施及人員(yuan)進行(xing)聯系；
（2）與遇險(xian)船(chuan)舶、設施及其所有人、經營人聯系；
（3）向遇(yu)險船舶、設施始發(fa)港或目的港查尋或核實相關信息或資料；
（4）通過現場附近(jin)的過往船(chuan)舶、人員或知情者核實；
（5）通過船舶監控系統核(he)實；
（6）派出船舶等應急力量到現場核實等。
5.3 險情分析與評估
水上(shang)搜尋(xun)機構對(dui)險(xian)情信息(xi)進(jin)(jin)(jin)行分析核實確認為遇(yu)險(xian)的(de)，要對(dui)險(xian)情進(jin)(jin)(jin)行評(ping)估。必要時組織(zhi)搜救專家對(dui)險(xian)情進(jin)(jin)(jin)行評(ping)估，確定遇(yu)險(xian)等級。
5.4 先期處置
水上突發事件確認后，水上搜救機構應立即進入應急救援行動狀態，調集力量開展救援，控制事態發展；特別對于涉及危險品泄漏和擴散的突發事件，要及時采取有效措施加以控制，避免造成大面積危害。
（1）根據水上突發事件級別通知有關人員進入預定位置。
（2）在已掌握情況基礎上，確定救助區域，明確實施救助工作任務與具體救助措施。
（3）需實施水上交通管制的，及時發布航行通告并組織實施。
（4）根據救助發展變化情況，及時調整救助措施。
（5）涉及船舶造成污染的按有關船舶油污應急反應程序處理和通報。
（6）建立應急通信機制。
（7）指定現場指揮。
（8）動用航空器實施救助的，及時通報空管機構。
5.5 分級響應
水上突發事件的應急響應根據險情級別和實際情況，設定三個響應級別。
5.5.1 I級響應
水上突發事件為特別重大（Ⅰ級）級別，需要中國海上搜救中心或者省政府應急指揮中心統一協調、救助時，啟動Ⅰ級響應行動。
（1）省水上搜救指揮中心應立即將水上突發事件信息報省政府、中國海上搜救中心，并啟動本預案；
（2）按照預案要求各成員單位負責人進入指揮位置，承擔組織工作。
（3）當確(que)定國(guo)家海上(shang)搜救中心直接組織時，省水上(shang)搜救指揮(hui)中心協助中國(guo)海上(shang)搜救中心開展搜尋救助工(gong)作。
5.5.2 Ⅱ級響應
水上突發事件為重大（Ⅱ級）級別，需要省水上搜救指揮中心統一協調、救助時，啟動Ⅱ級響應行動。
（1）省水上搜救指揮中心應立即將水上突發事件信息報省政府、中國海上搜救中心，并啟動本預案；
（2）省水上(shang)搜救指(zhi)揮(hui)(hui)中心領導進入(ru)指(zhi)揮(hui)(hui)位置(zhi)，承擔指(zhi)揮(hui)(hui)工作，并成立(li)現(xian)場(chang)(chang)指(zhi)揮(hui)(hui)部負責現(xian)場(chang)(chang)協調、指(zhi)導。
5.5.3 Ⅲ級響應
水上突發事件為較大（Ⅲ級）或一般（Ⅳ級）級別時，應啟動Ⅲ級響應行動。
事(shi)發地水上搜(sou)(sou)救機構應立即(ji)啟動應急救援預案，調集力量(liang)全力開展搜(sou)(sou)尋救助工作(zuo)。必要時，省水上搜(sou)(sou)救指揮中心(xin)給予(yu)相應指導(dao)。
5.5.4 應急響應的升級與降級
當水上突發事件事態發展進一步嚴重，并有蔓延擴大的趨勢時，應向上級水上搜救機構報告，及時提高預警和響應等級。當事件危害已逐步消除時，應向上級水上搜救機構報告，相應降低預警和響應等級。
5.6 水上搜尋救助應急行動的暫時停止和終止
5.6.1 水上搜尋救助應急行動的暫時停止
受氣象、水情、技術狀況等客觀條件限制，水上搜尋救助應急行動無法進行的，水上搜救指揮中心報請本級政府同意后，可以決定暫時停止水上搜尋救助應急行動；暫時停止原因消除的，應當立即恢復水上搜尋救助應急行動。
5.6.2 水上搜尋救助應急行動的終止
有下列情形之一，水上搜救指揮中心報請本級政府同意后，可以決定終止水上搜尋救助應急行動
（1）遇險人員已經成功獲救或者緊急情況已經消除；
（2）水上突發事件的危害已經徹底消除或者已經得到控制，不再有擴展或者復發的可能；
（3）所有可能存在遇險人員的區域已經搜尋；
（4）遇險人員在當時的氣溫、水溫、風浪等自然條件下已經不可能生存。
當決定暫時停止或終止水上搜尋救助應急行動后，水上搜救指揮中心應當立即向負責組織應急處置的搜救機構通報，各相關單位接到通報后，要立即向已被動員或通知的單位、部門及相關人員通報。
5.7 應急人員的安全防護
參(can)與水(shui)上搜尋救(jiu)(jiu)助(zhu)應急行動的(de)(de)單位(wei)(wei)負責本單位(wei)(wei)人(ren)員的(de)(de)安全防(fang)護。參(can)與危險化(hua)學品應急反應行動的(de)(de)人(ren)員，必須(xu)按規定采(cai)取必要的(de)(de)安全防(fang)護措施，無(wu)安全防(fang)護裝備的(de)(de)人(ren)員不得(de)進入(ru)現場。各(ge)級(ji)水(shui)上搜救(jiu)(jiu)機構應對參(can)與救(jiu)(jiu)援行動單位(wei)(wei)的(de)(de)安全防(fang)護工作提供指導。
5.8 信息發布
5.8.1 信息發(fa)布原則
水(shui)上搜尋救助信(xin)息發布應遵循及時(shi)、準確、客觀、全面(mian)的原(yuan)則。
5.8.2 信息發(fa)布主體
水(shui)上(shang)搜(sou)(sou)尋(xun)救(jiu)(jiu)助信息由(you)縣級(ji)以上(shang)政府或者水(shui)上(shang)搜(sou)(sou)救(jiu)(jiu)指揮中(zhong)心(xin)向社會發布(bu)。各級(ji)水(shui)上(shang)搜(sou)(sou)救(jiu)(jiu)機構可(ke)根據需要授權下級(ji)水(shui)上(shang)搜(sou)(sou)救(jiu)(jiu)機構向社會發布(bu)本搜(sou)(sou)尋(xun)救(jiu)(jiu)助區域內(nei)的(de)水(shui)上(shang)突發事件信息。
任何(he)單位和個人不得編造(zao)、傳(chuan)播有關水(shui)上(shang)突發事件(jian)事態(tai)發展或者水(shui)上(shang)搜尋救助工(gong)作(zuo)的虛假信息。
5.8.3 信息發(fa)布內容
（1）水(shui)上突發事件發生的時間(jian)、地(di)點。
（2）遇險船舶概(gai)況(kuang)(kuang)、船員和(he)旅客情況(kuang)(kuang)、載貨情況(kuang)(kuang)。
（3）救助情況。
（4）獲救人員的醫療、安置情況。
（5）善后處理(li)情(qing)況。
（6）公眾(zhong)關(guan)心的(de)其他(ta)問題。
5.8.4 信息(xi)發布方式
（1）采取新聞(wen)發(fa)布(bu)會形式；
（2）采用電(dian)視、廣播、報刊、雜志等媒體發布；
（3）采用熱線電話、網站發式發布。
6 應急保障
6.1 通信保障
通信管理部門根(gen)據(ju)水上(shang)搜尋救(jiu)助(zhu)應急(ji)行(xing)動需(xu)要，組織應急(ji)通信保障(zhang)力量，保障(zhang)通信暢通。
6.2 裝備保障
各級(ji)搜救機構收集本轄區可(ke)參與(yu)水上搜尋(xun)救助(zhu)應急行(xing)動人(ren)員(yuan)和(he)裝備的(de)數量、通信(xin)(xin)方(fang)式(shi)和(he)分布(bu)情(qing)況信(xin)(xin)息(xi)，建立(li)水上搜尋(xun)救助(zhu)應急保(bao)障隊(dui)伍(wu)和(he)裝備信(xin)(xin)息(xi)庫。
6.3 交通運輸保障
交通運輸部門應建立水上搜尋救助應急運輸保障機制，為水上應急指揮人員趕赴事發現場，以及應急器材的運送提供保障。
縣級以上政府應建立交通工具緊急征用機制，為應急行動提供保障。
6.4 醫療保障
各級水上搜救機構應會同當地衛生健康行政部門指定具有相應資質的醫療機構承擔水上搜救醫療救援任務。被指定承擔水上搜救醫療救援任務的醫療機構應根據本級水上搜救機構的要求，提供遠程醫療指導，派出醫療人員隨船或航空器趕赴現場執行水上醫療救援、傷員移送等任務，并為接收傷病人員做好準備。
6.5 治安保障
各級水上搜救機構應與當地公安部門建立水上搜尋救助應急現場治安秩序保障機制，為水上搜尋救助應急現場提供治安保障作出安排，包括安排警力維持秩序，參與水上警戒和負責陸上交通管制等，保障水上搜尋救助應急行動的順利開展。
6.6 資金保障
將由本級政府承擔的水上搜尋救助工作經費納入財政預算，為水上搜尋救助工作提供必要的經費保障。
6.7 社會動員保障
當(dang)應急(ji)(ji)力量不(bu)足時，由當(dang)地政府動員(yuan)本地區機關、企事業(ye)單位(wei)、民間組織和志愿人員(yuan)等社(she)會(hui)力量參與或(huo)支援水上(shang)搜尋救助應急(ji)(ji)行動。
7 后期處置
7.1 善后處置
7.1.1 獲救人員的安置(zhi)
當地(di)民(min)政部門或獲(huo)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)人(ren)員所在單位負責獲(huo)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)人(ren)員的(de)安置，當地(di)醫療衛(wei)生(sheng)部門負責獲(huo)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)傷病(bing)人(ren)員的(de)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)治；外籍獲(huo)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)人(ren)員由(you)省外辦(ban)負責協調相(xiang)關單位和部門辦(ban)理(li)有關手(shou)續。
7.1.2 死亡人員的處置(zhi)
當地(di)民政部門或(huo)死(si)亡(wang)人(ren)(ren)員(yuan)所(suo)在(zai)單位負(fu)責死(si)亡(wang)人(ren)(ren)員(yuan)的處置(zhi)；外籍(ji)死(si)亡(wang)人(ren)(ren)員(yuan)，由省外辦負(fu)責協調相關單位和(he)部門處置(zhi)。
7.1.3 保險
參加水上搜尋救助(zhu)應急(ji)行(xing)(xing)動(dong)的人員受傷、致殘或(huo)者死(si)亡，用(yong)(yong)(yong)人單(dan)位參加工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)的，按照(zhao)工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)的規(gui)定，由(you)工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)基金支(zhi)付相(xiang)應的工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)費用(yong)(yong)(yong)；用(yong)(yong)(yong)人單(dan)位未參加工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)的，由(you)用(yong)(yong)(yong)人單(dan)位按照(zhao)工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)待遇(yu)的項目、標準支(zhi)付費用(yong)(yong)(yong)；用(yong)(yong)(yong)人單(dan)位無力支(zhi)付或(huo)者沒有用(yong)(yong)(yong)人單(dan)位的，由(you)事發地市(shi)（地）、縣（市(shi)）政(zheng)府（行(xing)(xing)署）按照(zhao)工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)待遇(yu)支(zhi)付費用(yong)(yong)(yong)。
參加(jia)水上(shang)搜(sou)尋救助應急行動(dong)的公務員(yuan)和參照公務員(yuan)管理的人員(yuan)按照國家有(you)關(guan)規定執(zhi)行。
7.2 搜尋救助后評估
7.2.1 搜尋救助(zhu)效果(guo)的總(zong)結評估
（1）市級(ji)(ji)水(shui)上(shang)搜(sou)救機構負責(ze)較大（Ⅲ級(ji)(ji)）或(huo)一般（Ⅳ級(ji)(ji)）級(ji)(ji)別(bie)的(de)水(shui)上(shang)突發(fa)事件搜(sou)尋救助效果評估(gu)，在(zai)水(shui)上(shang)搜(sou)尋救助行動終止之日起10個工作日內提(ti)出評估(gu)報告，分別(bie)報本級(ji)(ji)政府和省水(shui)上(shang)搜(sou)救指揮中心；
（2）省水(shui)上(shang)搜(sou)救(jiu)指揮(hui)中心(xin)負責組織專家對重大（II級）級別水(shui)上(shang)突發事件(jian)搜(sou)尋(xun)救(jiu)助(zhu)效果進(jin)行評估。并在(zai)水(shui)上(shang)搜(sou)尋(xun)救(jiu)助(zhu)行動終止之日起20個工作日內提出評估報告，報中國(guo)海上(shang)搜(sou)救(jiu)中心(xin)和省政府。
7.2.2 評估內容
重(zhong)點對(dui)信息處置、快速反應、組織協(xie)調(diao)、救援技術(shu)、方法、救助效果、社會(hui)影響(xiang)等內(nei)容(rong)進行評估。
8 宣傳、培訓與演練
8.1 宣傳
各級搜救機構(gou)要組織編(bian)制(zhi)水上(shang)(shang)險情(qing)預(yu)防、應(ying)(ying)急等安(an)全(quan)知(zhi)識宣傳資(zi)料，通(tong)過媒體和其他(ta)適當方式(shi)開展水上(shang)(shang)安(an)全(quan)知(zhi)識宣傳工(gong)作。通(tong)過媒體和其他(ta)適當方式(shi)公布水上(shang)(shang)搜救應(ying)(ying)急預(yu)案信息(xi)，介紹應(ying)(ying)對水上(shang)(shang)突(tu)發事件(jian)的常(chang)識。
各有關單位應當根據所在地政府的要求，結合各自實際情況，開展有關突發事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。
各級水上搜救機構與教育行政部門建立合作機制，把水上突發事件應急知識納入教學內容，培養學生的水上公共安全意識和自救互救能力。
8.2 培訓
各(ge)級水(shui)上(shang)搜救(jiu)機構(gou)工作(zuo)人(ren)員(yuan)應(ying)通過專業培(pei)(pei)訓(xun)(xun)和(he)在職培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，掌握(wo)履行其職責所需(xu)的(de)相關知識。專業救(jiu)助機構(gou)應(ying)加強(qiang)對所屬人(ren)員(yuan)的(de)專業技能(neng)(neng)和(he)業務培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，提(ti)高應(ying)急(ji)處置技能(neng)(neng)。被確定(ding)為水(shui)上(shang)救(jiu)援力量(liang)的(de)相關單位(wei)和(he)人(ren)員(yuan)的(de)應(ying)急(ji)技能(neng)(neng)和(he)安全知識培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，由各(ge)單位(wei)自行組織，本級水(shui)上(shang)搜救(jiu)機構(gou)負責相關指(zhi)導(dao)工作(zuo)。
8.3 演練
省(sheng)水上(shang)搜救指(zhi)揮中(zhong)心(xin)每3年舉行(xing)一次(ci)較(jiao)大規模的實戰演練，市（地）、縣（市）水上(shang)搜救機構每年至少舉行(xing)一次(ci)實戰演練或桌面(mian)推演。
9 區域合作
9.1 合作機制
省水上搜(sou)救指揮(hui)中心應(ying)當與相鄰的吉林省、內蒙(meng)古(gu)自(zi)治區水上應(ying)急機構建(jian)立區域合作機制(zhi)，在信息通報(bao)、資源共享(xiang)、互派力量(liang)援助等方面進行有效合作。
9.2 險情通報
省水上搜救指揮中心接到相鄰區域的水上險情信息時，應當及時通報相鄰區域的搜救機構。
9.3 合作交流
省(sheng)水上搜(sou)救指揮中心應(ying)當加強與(yu)相鄰區(qu)域應(ying)急機構進行(xing)搜(sou)救業務學習與(yu)交(jiao)流，定期舉行(xing)多方共(gong)同參加的聯合演習或者(zhe)跨(kua)轄(xia)區(qu)搜(sou)救演習，以確保區(qu)域合作機制有效運行(xing)。
9.4 國際協作
需(xu)要國家(jia)搜(sou)尋救(jiu)助力(li)量(liang)和國外搜(sou)尋救(jiu)助力(li)量(liang)參加水上(shang)搜(sou)尋救(jiu)助行動(dong)的，由省水上(shang)搜(sou)救(jiu)指揮中心(xin)向(xiang)國家(jia)水上(shang)搜(sou)尋救(jiu)助中心(xin)報告。
在中俄界河（湖）發生的水上突發事件，應由省水上搜救指揮中心負責與俄方聯系有關相互協助救助事宜。
10 附則
10.1 名詞術語定義與說明
10.1.1 本預案中的水上突發事件是指在水上發生或可能引發船舶、設施水上交通事故險情、污染事故險情以及民用航空器水上遇險造成或可能造成人員傷亡（含自然人落水）、財產損失及水域污染等事件。
10.1.2 本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
10.2 預案管理與更新
10.2.1 預案的編制、批(pi)準
省水上(shang)(shang)搜(sou)救指(zhi)揮中心負責(ze)省水上(shang)(shang)搜(sou)救應急(ji)(ji)預案的編(bian)制及修訂(ding)更新工作，預案編(bian)制及修訂(ding)更新商各(ge)成(cheng)員單位后，經(jing)(jing)省政(zheng)府審批，必要時經(jing)(jing)省政(zheng)府常務(wu)會(hui)議或專(zhuan)題(ti)會(hui)議審議，以省政(zheng)府辦公廳名(ming)義印發。預案中各(ge)成(cheng)員單位要按照各(ge)自職責(ze)分工制定簡單實用、操作性(xing)強(qiang)的應急(ji)(ji)處置或保(bao)障行動方(fang)案。
10.2.2 評審
（1）周期性評審和臨時性評審
省水上搜救指揮中心定期組織人員對水上搜救應急預案進行評審，但評審周期最長不超過三年。當發現水上搜救預案存在重大缺陷時，應立即組織臨時評審。
（2）評審方式方法
采取專家評審和應急行動人員評審相結合方式。
10.2.3 預案修訂
有向下列情況之一時，省水上搜救指揮中心應及時進行修訂：
（1）有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；
（2）應急指揮機構及其(qi)職責發生(sheng)重大調整的；
（3）面臨的風險發生重大變化的；
（4）重要應急資源發生重大變化的；
（5）預案中的其他重要信息發生變化的；
（6）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；
（7）應(ying)急(ji)預(yu)案制定單位認為(wei)應(ying)當修訂的其他情(qing)況(kuang)。
本預案相關(guan)通(tong)信聯絡內容由省水(shui)上(shang)(shang)搜(sou)救指(zhi)揮(hui)(hui)中心(xin)及時(shi)更新。有關(guan)單(dan)位(wei)與人員的通(tong)信聯絡信息發生變(bian)化時(shi)應及時(shi)通(tong)知省水(shui)上(shang)(shang)搜(sou)救指(zhi)揮(hui)(hui)中心(xin)，省水(shui)上(shang)(shang)搜(sou)救指(zhi)揮(hui)(hui)中心(xin)每(mei)年三(san)月將通(tong)信聯絡表發至有關(guan)單(dan)位(wei)。
10.2.4 備案
縣以上水上搜救指揮中心應當制定并且及時修訂水上搜尋救助應急預案，經本級政府批準后，報上一級水上搜救指揮中心備案。
10.3 獎勵與責任追究
10.3.1 在參加水上搜尋救助應急行動中犧牲的軍人或其他人員，按照《革命烈士褒揚條例》的規定由民政部門上報批準為革命烈士。參加水上搜尋救助應急行動致殘的人員，由民政部門按相關規定給予撫恤優待。
縣以上政府應當對在水上搜救工作中作出顯著貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
10.3.2 對推諉、故意拖延、不服從、干擾水上搜救機構協調指揮，未按本預案規定履行職責或違反本預案有關新聞發布規定的單位、責任人，由水上搜救機構予以通報，并建議其上級主管部門依照有關規定追究行政責任或給予黨紀處分；違反《黑龍江省水上搜尋救助條例》規定的，由海事管理部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對濫用職權、玩忽職守的水上搜救機構工作人員，依照有關規定給予行政和黨紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
10.4 監督檢查
省政府和中國海上搜救(jiu)中心負責監督(du)檢查本預(yu)案的執行情況。市（地(di)）、縣（市）搜救(jiu)機構執行預(yu)案情況，由省水上搜救(jiu)指揮中心或所(suo)在地同級(ji)政(zheng)府監督檢查。
10.5 預案施行時間
本(ben)預(yu)案自印發(fa)(fa)之日起施行。《黑龍江省人民政府辦公廳關于(yu)印發(fa)(fa)黑龍江省水上搜(sou)救應急預(yu)案的(de)通知》（黑政辦函〔2014〕43號）同時(shi)廢止。
