中共中央關于制定國民經濟(ji)和(he)社(she)會發展第十(shi)四個(ge)五年規劃和(he)二〇三五年遠(yuan)景目標的建議
（2020年10月(yue)29日(ri)中(zhong)國共產黨第(di)十九屆中(zhong)央(yang)委員(yuan)會(hui)第(di)五次全體會(hui)議通過）
“十(shi)四(si)五”時期是我國(guo)全面建(jian)(jian)成小康社(she)(she)會(hui)(hui)、實現第一(yi)個百年(nian)奮(fen)(fen)斗(dou)目標(biao)(biao)之(zhi)后(hou)，乘勢而上開(kai)啟全面建(jian)(jian)設社(she)(she)會(hui)(hui)主義現代(dai)化國(guo)家新征程(cheng)、向第二個百年(nian)奮(fen)(fen)斗(dou)目標(biao)(biao)進軍的第一(yi)個五年(nian)。中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)第十(shi)九屆中(zhong)央委(wei)員會(hui)(hui)第五次(ci)全體會(hui)(hui)議(yi)深入(ru)分析國(guo)際國(guo)內形勢，就制定國(guo)民經濟和社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)“十(shi)四(si)五”規劃和二〇三五年(nian)遠(yuan)景目標(biao)(biao)提出(chu)以下(xia)建(jian)(jian)議(yi)。
一、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
1.決(jue)勝全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)取得決(jue)定(ding)性成(cheng)(cheng)(cheng)就。“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”時(shi)期(qi)是全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)決(jue)勝階段。面(mian)(mian)對錯(cuo)綜復(fu)雜(za)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際形勢、艱巨繁重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)改革(ge)發展穩(wen)定(ding)任(ren)務特別是新冠肺炎疫情嚴重(zhong)(zhong)沖擊，以(yi)習(xi)近平(ping)同志為(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)(de)黨中央(yang)不忘初(chu)心(xin)、牢記(ji)使命，團結(jie)帶(dai)領(ling)全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)(guo)各族(zu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)砥礪前行(xing)、開(kai)拓(tuo)創(chuang)新，奮發有(you)為(wei)推進(jin)黨和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)各項事(shi)業(ye)。全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化改革(ge)取得重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)突破，全(quan)(quan)面(mian)(mian)依法治國(guo)(guo)取得重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)進(jin)展，全(quan)(quan)面(mian)(mian)從嚴治黨取得重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體(ti)系(xi)和(he)(he)治理能力(li)(li)(li)現(xian)(xian)代化加快推進(jin)，中國(guo)(guo)共產黨領(ling)導和(he)(he)我國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制度優(you)勢進(jin)一(yi)(yi)步(bu)彰顯(xian)；經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)(li)(li)、科技實(shi)力(li)(li)(li)、綜合國(guo)(guo)力(li)(li)(li)躍上(shang)新的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)臺階，經(jing)濟(ji)運行(xing)總體(ti)平(ping)穩(wen)，經(jing)濟(ji)結(jie)構持續優(you)化，預計二〇二〇年(nian)(nian)國(guo)(guo)內(nei)生產總值突破一(yi)(yi)百萬億(yi)(yi)元(yuan)；脫貧攻(gong)堅(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)舉世矚目，五(wu)(wu)千五(wu)(wu)百七(qi)十(shi)五(wu)(wu)萬農村貧困(kun)人(ren)(ren)(ren)口實(shi)現(xian)(xian)脫貧；糧食年(nian)(nian)產量連續五(wu)(wu)年(nian)(nian)穩(wen)定(ding)在一(yi)(yi)萬三(san)千億(yi)(yi)斤以(yi)上(shang)；污染防(fang)(fang)治力(li)(li)(li)度加大(da)(da)(da)，生態環境明顯(xian)改善；對外開(kai)放持續擴大(da)(da)(da)，共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)豐碩(shuo)；人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)生活水(shui)平(ping)顯(xian)著提(ti)高，高等教育進(jin)入普及化階段，城鎮(zhen)新增就業(ye)超(chao)過六千萬人(ren)(ren)(ren)，建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)世界(jie)上(shang)規模最(zui)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)障體(ti)系(xi)，基(ji)本醫療保(bao)險覆蓋超(chao)過十(shi)三(san)億(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)，基(ji)本養老保(bao)險覆蓋近十(shi)億(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)，新冠肺炎疫情防(fang)(fang)控(kong)取得重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)戰略成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)；文(wen)化事(shi)業(ye)和(he)(he)文(wen)化產業(ye)繁榮發展；國(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)軍隊建(jian)設水(shui)平(ping)大(da)(da)(da)幅(fu)提(ti)升，軍隊組織形態實(shi)現(xian)(xian)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)變革(ge)；國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)全(quan)(quan)面(mian)(mian)加強，社(she)(she)會(hui)保(bao)持和(he)(he)諧穩(wen)定(ding)。“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”規劃目標任(ren)務即(ji)將完成(cheng)(cheng)(cheng)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)勝利在望，中華民(min)(min)(min)族(zu)偉(wei)(wei)大(da)(da)(da)復(fu)興向前邁(mai)出了新的(de)(de)(de)一(yi)(yi)大(da)(da)(da)步(bu)，社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)中國(guo)(guo)以(yi)更加雄偉(wei)(wei)的(de)(de)(de)身姿(zi)屹立于世界(jie)東(dong)方。全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)(guo)各族(zu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)要再接(jie)再厲、一(yi)(yi)鼓作(zuo)氣，確保(bao)如(ru)(ru)期(qi)打贏(ying)脫貧攻(gong)堅(jian)戰，確保(bao)如(ru)(ru)期(qi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)、實(shi)現(xian)(xian)第(di)一(yi)(yi)個(ge)百年(nian)(nian)奮斗目標，為(wei)開(kai)啟全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)設社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代化國(guo)(guo)家(jia)(jia)新征程奠(dian)定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。
2.我(wo)(wo)國(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)面臨深(shen)(shen)刻(ke)復雜(za)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化。當前和(he)今(jin)后一個(ge)時(shi)期，我(wo)(wo)國(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然處于重(zhong)要戰略(lve)機(ji)遇期，但(dan)機(ji)遇和(he)挑(tiao)(tiao)戰都有新(xin)(xin)(xin)(xin)的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化。當今(jin)世(shi)(shi)(shi)界(jie)正經歷百年未有之(zhi)大(da)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)局(ju)，新(xin)(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技革命(ming)和(he)產(chan)業變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)革深(shen)(shen)入(ru)(ru)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)際(ji)力(li)量(liang)對(dui)比深(shen)(shen)刻(ke)調整，和(he)平(ping)與(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然是(shi)時(shi)代(dai)主題(ti)，人(ren)類命(ming)運共同(tong)體理念(nian)深(shen)(shen)入(ru)(ru)人(ren)心，同(tong)時(shi)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)日趨復雜(za)，不(bu)穩定(ding)性不(bu)確(que)定(ding)性明顯增(zeng)(zeng)加(jia)，新(xin)(xin)(xin)(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情影響(xiang)廣(guang)泛深(shen)(shen)遠(yuan)，經濟全(quan)(quan)球(qiu)化遭(zao)遇逆流，世(shi)(shi)(shi)界(jie)進入(ru)(ru)動蕩變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)革期，單邊(bian)主義(yi)、保(bao)護主義(yi)、霸(ba)權(quan)主義(yi)對(dui)世(shi)(shi)(shi)界(jie)和(he)平(ping)與(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)構(gou)成威脅。我(wo)(wo)國(guo)已轉向(xiang)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)，制度優勢(shi)顯著，治理效能(neng)提升，經濟長期向(xiang)好，物質(zhi)基礎雄(xiong)厚(hou)，人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)豐富，市(shi)場(chang)空間廣(guang)闊，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)韌(ren)性強勁(jing)，社會(hui)大(da)局(ju)穩定(ding)，繼(ji)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具(ju)有多方面優勢(shi)和(he)條件，同(tong)時(shi)我(wo)(wo)國(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充分問題(ti)仍然突(tu)出，重(zhong)點領(ling)域關鍵環(huan)節改(gai)革任務仍然艱(jian)巨，創新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)不(bu)適(shi)應高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要求，農業基礎還不(bu)穩固(gu)，城鄉區域發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)收入(ru)(ru)分配差距較大(da)，生態環(huan)保(bao)任重(zhong)道遠(yuan)，民(min)生保(bao)障存在短(duan)板(ban)，社會(hui)治理還有弱項。全(quan)(quan)黨要統籌中(zhong)華民(min)族偉大(da)復興(xing)戰略(lve)全(quan)(quan)局(ju)和(he)世(shi)(shi)(shi)界(jie)百年未有之(zhi)大(da)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)局(ju)，深(shen)(shen)刻(ke)認識(shi)我(wo)(wo)國(guo)社會(hui)主要矛盾(dun)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化帶(dai)(dai)來的新(xin)(xin)(xin)(xin)特(te)征新(xin)(xin)(xin)(xin)要求，深(shen)(shen)刻(ke)認識(shi)錯綜復雜(za)的國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)帶(dai)(dai)來的新(xin)(xin)(xin)(xin)矛盾(dun)新(xin)(xin)(xin)(xin)挑(tiao)(tiao)戰，增(zeng)(zeng)強機(ji)遇意(yi)(yi)識(shi)和(he)風險意(yi)(yi)識(shi)，立(li)足社會(hui)主義(yi)初級階段(duan)基本國(guo)情，保(bao)持(chi)戰略(lve)定(ding)力(li)，辦好自己(ji)的事(shi)，認識(shi)和(he)把握(wo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規律，發(fa)(fa)(fa)(fa)揚斗(dou)爭精神(shen)，樹立(li)底線思維，準(zhun)確(que)識(shi)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)、科(ke)學應變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)、主動求變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)，善于在危機(ji)中(zhong)育先(xian)機(ji)、于變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)局(ju)中(zhong)開新(xin)(xin)(xin)(xin)局(ju)，抓住機(ji)遇，應對(dui)挑(tiao)(tiao)戰，趨利(li)避(bi)害，奮勇(yong)前進。
3.到(dao)二(er)〇三五年(nian)基本(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)社會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)遠(yuan)景(jing)目(mu)標。黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)對實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)第二(er)個(ge)百年(nian)奮斗(dou)目(mu)標作出(chu)分(fen)兩個(ge)階段推(tui)進的(de)戰略安(an)排，即到(dao)二(er)〇三五年(nian)基本(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)社會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，到(dao)本(ben)世紀中(zhong)(zhong)葉(xie)把我(wo)國(guo)(guo)(guo)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)富(fu)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)民(min)(min)主(zhu)文(wen)(wen)明和(he)諧美麗的(de)社會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)。展(zhan)(zhan)望二(er)〇三五年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟實(shi)(shi)(shi)力、科(ke)技實(shi)(shi)(shi)力、綜合國(guo)(guo)(guo)力將大(da)幅(fu)躍升，經(jing)濟總量(liang)和(he)城鄉(xiang)(xiang)居民(min)(min)人(ren)均收(shou)入(ru)將再邁(mai)上新(xin)(xin)的(de)大(da)臺階，關鍵核心技術(shu)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)重大(da)突破，進入(ru)創新(xin)(xin)型(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)前列；基本(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)新(xin)(xin)型(xing)工業(ye)化(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)、農業(ye)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟體(ti)系(xi)；基本(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體(ti)系(xi)和(he)治理能力現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，人(ren)民(min)(min)平(ping)等(deng)參與(yu)、平(ping)等(deng)發(fa)展(zhan)(zhan)權(quan)利得到(dao)充(chong)分(fen)保障，基本(ben)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)治國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、法(fa)(fa)治政府(fu)、法(fa)(fa)治社會(hui)；建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、教育(yu)(yu)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、人(ren)才強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、體(ti)育(yu)(yu)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、健康中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)素質和(he)社會(hui)文(wen)(wen)明程(cheng)度達(da)(da)到(dao)新(xin)(xin)高度，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)軟實(shi)(shi)(shi)力顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)；廣泛形成(cheng)(cheng)(cheng)綠色生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)方(fang)式，碳排放達(da)(da)峰后穩中(zhong)(zhong)有降，生(sheng)(sheng)(sheng)態環境根本(ben)好(hao)轉，美麗中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)目(mu)標基本(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)；形成(cheng)(cheng)(cheng)對外開放新(xin)(xin)格局，參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟合作和(he)競爭新(xin)(xin)優勢明顯(xian)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)；人(ren)均國(guo)(guo)(guo)內生(sheng)(sheng)(sheng)產總值達(da)(da)到(dao)中(zhong)(zhong)等(deng)發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)水(shui)平(ping)，中(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群體(ti)顯(xian)著(zhu)擴(kuo)大(da)，基本(ben)公共服務實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)均等(deng)化(hua)(hua)(hua)，城鄉(xiang)(xiang)區域發(fa)展(zhan)(zhan)差(cha)距和(he)居民(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)水(shui)平(ping)差(cha)距顯(xian)著(zhu)縮小；平(ping)安(an)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)達(da)(da)到(dao)更(geng)高水(shui)平(ping)，基本(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)防和(he)軍隊現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)；人(ren)民(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)更(geng)加美好(hao)，人(ren)的(de)全面發(fa)展(zhan)(zhan)、全體(ti)人(ren)民(min)(min)共同(tong)富(fu)裕取(qu)得更(geng)為明顯(xian)的(de)實(shi)(shi)(shi)質性進展(zhan)(zhan)。
二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標
4.“十四五(wu)”時期經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指導思(si)想。高舉中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義偉大(da)旗(qi)幟(zhi)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的十九大(da)和(he)(he)(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會精(jing)神，堅持以(yi)(yi)(yi)馬(ma)克思(si)列(lie)寧主(zhu)義、毛澤東思(si)想、鄧(deng)小(xiao)平理(li)論、“三(san)個代(dai)表(biao)”重要思(si)想、科(ke)學發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)、習近平新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義思(si)想為(wei)(wei)指導，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的基(ji)本(ben)(ben)理(li)論、基(ji)本(ben)(ben)路線(xian)、基(ji)本(ben)(ben)方略，統籌推(tui)進經濟(ji)建(jian)設(she)、政治(zhi)建(jian)設(she)、文化(hua)建(jian)設(she)、社(she)會建(jian)設(she)、生態文明建(jian)設(she)的總(zong)(zong)體(ti)布局，協調(diao)推(tui)進全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)社(she)會主(zhu)義現代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家、全(quan)(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革、全(quan)(quan)(quan)面(mian)依法治(zhi)國(guo)(guo)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)的戰略布局，堅定不移貫(guan)徹創(chuang)新(xin)(xin)、協調(diao)、綠(lv)色(se)、開(kai)放(fang)、共享的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，堅持穩中(zhong)(zhong)求進工作總(zong)(zong)基(ji)調(diao)，以(yi)(yi)(yi)推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)主(zhu)題，以(yi)(yi)(yi)深(shen)化(hua)供給側結(jie)構性改(gai)(gai)革為(wei)(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)(yi)(yi)改(gai)(gai)革創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)(wei)根本(ben)(ben)動力，以(yi)(yi)(yi)滿足人民日益(yi)增長的美好(hao)生活需要為(wei)(wei)根本(ben)(ben)目的，統籌發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)安全(quan)(quan)(quan)，加快建(jian)設(she)現代(dai)化(hua)經濟(ji)體(ti)系(xi)，加快構建(jian)以(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)內大(da)循環為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循環相互(hu)促進的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，推(tui)進國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)，實現經濟(ji)行穩致遠、社(she)會安定和(he)(he)(he)諧，為(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)社(she)會主(zhu)義現代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家開(kai)好(hao)局、起好(hao)步。
5.“十四五”時(shi)期經(jing)濟社會發展必須遵循的(de)原(yuan)則。
——堅持(chi)黨的全面領導(dao)。堅持(chi)和(he)完善黨領導(dao)經濟社(she)會發展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)，堅持(chi)和(he)完善中國特(te)色社(she)會主(zhu)義制(zhi)度，不斷提高貫徹新發展(zhan)理念、構建新發展(zhan)格局(ju)能(neng)力和(he)水(shui)平(ping)，為實現高質量發展(zhan)提供根本保證。
——堅(jian)(jian)持以人(ren)民(min)(min)為中心。堅(jian)(jian)持人(ren)民(min)(min)主體(ti)地位，堅(jian)(jian)持共(gong)(gong)同富裕方向(xiang)(xiang)，始(shi)終(zhong)做到發(fa)展(zhan)為了人(ren)民(min)(min)、發(fa)展(zhan)依靠(kao)人(ren)民(min)(min)、發(fa)展(zhan)成果(guo)由(you)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)享，維護人(ren)民(min)(min)根本利益，激發(fa)全體(ti)人(ren)民(min)(min)積極性(xing)、主動性(xing)、創造(zao)性(xing)，促進社(she)會公(gong)平，增(zeng)進民(min)(min)生(sheng)福祉，不斷(duan)實(shi)現人(ren)民(min)(min)對(dui)美好生(sheng)活(huo)的向(xiang)(xiang)往。
——堅(jian)持(chi)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念。把新發(fa)展(zhan)(zhan)理念貫穿發(fa)展(zhan)(zhan)全過程和(he)各領域(yu)，構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局，切實轉變發(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)，推動(dong)質量(liang)變革(ge)、效率變革(ge)、動(dong)力變革(ge)，實現更(geng)高質量(liang)、更(geng)有效率、更(geng)加公平、更(geng)可(ke)持(chi)續、更(geng)為安全的發(fa)展(zhan)(zhan)。
——堅(jian)持(chi)(chi)深化(hua)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。堅(jian)定不(bu)移推進改(gai)革(ge)，堅(jian)定不(bu)移擴大開(kai)放(fang)，加強國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代化(hua)建設(she)，破(po)除(chu)制約高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)、高品質(zhi)生活的體制機制障礙(ai)，強化(hua)有利于(yu)提高資源(yuan)配置效率、有利于(yu)調(diao)動(dong)全(quan)社會(hui)積極性(xing)的重大改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)舉措，持(chi)(chi)續增強發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力(li)和活力(li)。
——堅持系(xi)統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃(hua)、戰略性布局、整體性推進，統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩(liang)個(ge)大局，辦好發展安全兩(liang)件大事(shi)，堅持全國(guo)(guo)一盤棋(qi)，更(geng)好發揮中央、地方(fang)和各(ge)方(fang)面積極性，著力固根(gen)基(ji)、揚優勢、補(bu)短板、強弱項，注重(zhong)防范化解重(zhong)大風險挑戰，實現發展質(zhi)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
6.“十(shi)四五”時期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)主要目(mu)標(biao)。錨(mao)定(ding)二〇三五年遠(yuan)景目(mu)標(biao)，綜合考慮(lv)國內外發(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)勢(shi)和我國發(fa)展(zhan)(zhan)條件，堅(jian)(jian)持(chi)目(mu)標(biao)導(dao)向和問題(ti)導(dao)向相結(jie)合，堅(jian)(jian)持(chi)守正和創新(xin)相統一，今后五年經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)要努力(li)實現以下主要目(mu)標(biao)。
——經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展取得新(xin)成(cheng)效。發(fa)(fa)展是解(jie)決我國(guo)一(yi)切(qie)問(wen)題(ti)的基礎(chu)和(he)關鍵，發(fa)(fa)展必須(xu)堅(jian)持新(xin)發(fa)(fa)展理念(nian)，在質量(liang)效益明顯(xian)(xian)提升的基礎(chu)上實現經(jing)濟(ji)持續健(jian)康發(fa)(fa)展，增長潛力充分發(fa)(fa)揮(hui)，國(guo)內市(shi)場更加強大，經(jing)濟(ji)結構(gou)更加優化，創新(xin)能(neng)力顯(xian)(xian)著提升，產(chan)業(ye)基礎(chu)高級化、產(chan)業(ye)鏈現代化水平明顯(xian)(xian)提高，農業(ye)基礎(chu)更加穩固，城鄉區域發(fa)(fa)展協調(diao)性明顯(xian)(xian)增強，現代化經(jing)濟(ji)體系建設取得重大進(jin)展。
——改革開放(fang)(fang)邁出新步伐(fa)。社會主義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)制更加完善，高標(biao)準(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系基(ji)本建成，市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)更加充(chong)滿活(huo)力(li)，產(chan)權(quan)制度改革和要素市(shi)場(chang)化配置改革取得重(zhong)大(da)進展(zhan)，公平(ping)競爭制度更加健全(quan)，更高水平(ping)開放(fang)(fang)型經(jing)(jing)濟新體(ti)(ti)制基(ji)本形成。
——社(she)會(hui)文(wen)(wen)明(ming)程度得(de)到(dao)新提(ti)高。社(she)會(hui)主義核心價值觀(guan)深入人心，人民(min)思想道德素(su)質(zhi)、科(ke)學文(wen)(wen)化(hua)(hua)素(su)質(zhi)和身心健康素(su)質(zhi)明(ming)顯提(ti)高，公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務體系和文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業體系更加健全，人民(min)精神文(wen)(wen)化(hua)(hua)生活(huo)日益豐(feng)富，中(zhong)華文(wen)(wen)化(hua)(hua)影(ying)響力進一(yi)步提(ti)升，中(zhong)華民(min)族(zu)凝聚力進一(yi)步增(zeng)強(qiang)。
——生態文明建設實(shi)現新進(jin)步。國土空(kong)間開發保護格局得(de)到優化，生產生活方式(shi)綠(lv)色轉型成效顯著，能源資(zi)源配置(zhi)更(geng)加合理(li)、利用效率大幅提高，主要污染物排放總(zong)量(liang)持(chi)續減少，生態環境(jing)持(chi)續改善，生態安全屏障更(geng)加牢固，城鄉人居(ju)環境(jing)明顯改善。
——民(min)生福祉達到新水平。實現更(geng)加(jia)(jia)充分(fen)更(geng)高質量就業，居民(min)收入增長(chang)和(he)經濟增長(chang)基本同(tong)步，分(fen)配結構明(ming)顯改(gai)善(shan)，基本公共服(fu)務(wu)均等化水平明(ming)顯提高，全(quan)民(min)受教育程度不斷(duan)提升，多層次社會保障體系更(geng)加(jia)(jia)健(jian)全(quan)，衛生健(jian)康體系更(geng)加(jia)(jia)完善(shan)，脫貧攻堅成果(guo)鞏固拓展，鄉村振興(xing)戰略全(quan)面推進。
——國家治(zhi)理效(xiao)能(neng)得到(dao)新提升。社會主義(yi)民主法(fa)治(zhi)更加健全(quan)(quan)，社會公(gong)平正義(yi)進一步彰顯，國家行政(zheng)體系更加完善(shan)，政(zheng)府作用更好發揮，行政(zheng)效(xiao)率和公(gong)信力顯著(zhu)提升，社會治(zhi)理特(te)別是基層治(zhi)理水平明顯提高(gao)，防范化解重大(da)(da)風險體制機制不(bu)斷健全(quan)(quan)，突發公(gong)共事件應(ying)急能(neng)力顯著(zhu)增強，自然(ran)災害(hai)防御水平明顯提升，發展安全(quan)(quan)保障更加有力，國防和軍隊現代化邁(mai)出重大(da)(da)步伐。
三、堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢
堅持創(chuang)新(xin)在我(wo)國(guo)(guo)(guo)現代化建設全局中的(de)(de)核心(xin)地(di)位，把科技自(zi)立自(zi)強作為(wei)國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)支撐，面向(xiang)世界科技前沿、面向(xiang)經濟(ji)主戰(zhan)(zhan)(zhan)場、面向(xiang)國(guo)(guo)(guo)家重大需求、面向(xiang)人民生(sheng)命健康，深入實施科教興國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)、人才強國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)、創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，完善國(guo)(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)體系，加快建設科技強國(guo)(guo)(guo)。
7.強化國(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)技力(li)量(liang)。制(zhi)定科(ke)(ke)(ke)(ke)技強國(guo)行動綱(gang)要，健全社會(hui)主義市場經(jing)濟條件下新(xin)型舉國(guo)體(ti)制(zhi)，打好關鍵核心(xin)技術攻堅戰，提高創新(xin)鏈整體(ti)效能。加強基礎研(yan)(yan)究(jiu)、注重原始創新(xin)，優化學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)布局(ju)和(he)(he)研(yan)(yan)發布局(ju)，推進學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)交(jiao)(jiao)叉融合(he)，完善共性基礎技術供給(gei)體(ti)系。瞄(miao)準人(ren)工智能、量(liang)子信息(xi)、集成電路、生命健康、腦科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)、生物育種、空(kong)天科(ke)(ke)(ke)(ke)技、深地深海(hai)等前(qian)沿領域，實(shi)施一批具有前(qian)瞻性、戰略性的國(guo)家(jia)重大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技項(xiang)目(mu)。制(zhi)定實(shi)施戰略性科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)計劃和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)工程，推進科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所、高校、企業科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)力(li)量(liang)優化配置和(he)(he)資源共享。推進國(guo)家(jia)實(shi)驗室(shi)建(jian)(jian)設(she)，重組(zu)國(guo)家(jia)重點(dian)實(shi)驗室(shi)體(ti)系。布局(ju)建(jian)(jian)設(she)綜合(he)性國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)中心(xin)和(he)(he)區域性創新(xin)高地，支持北京(jing)、上(shang)海(hai)、粵港澳大(da)(da)灣區形成國(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創新(xin)中心(xin)。構建(jian)(jian)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)論文和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技信息(xi)高端交(jiao)(jiao)流平臺。
8.提升(sheng)企(qi)業(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新能力。強化企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新主體地位，促(cu)進(jin)(jin)各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)新要(yao)素向企(qi)業(ye)集(ji)聚。推(tui)進(jin)(jin)產學研深度融(rong)合，支(zhi)持企(qi)業(ye)牽頭組建創(chuang)(chuang)(chuang)新聯合體，承擔國(guo)家重(zhong)大科技(ji)項目。發(fa)揮企(qi)業(ye)家在技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新中的重(zhong)要(yao)作用，鼓勵企(qi)業(ye)加(jia)大研發(fa)投入，對企(qi)業(ye)投入基礎研究實行(xing)稅收(shou)優(you)惠。發(fa)揮大企(qi)業(ye)引領支(zhi)撐(cheng)作用，支(zhi)持創(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)中小微企(qi)業(ye)成長為創(chuang)(chuang)(chuang)新重(zhong)要(yao)發(fa)源地，加(jia)強共性(xing)技(ji)術平(ping)臺建設，推(tui)動產業(ye)鏈上中下游、大中小企(qi)業(ye)融(rong)通創(chuang)(chuang)(chuang)新。
9.激發人才(cai)(cai)(cai)創(chuang)(chuang)新活力(li)。貫徹(che)尊(zun)重勞動、尊(zun)重知識(shi)、尊(zun)重人才(cai)(cai)(cai)、尊(zun)重創(chuang)(chuang)造方(fang)針，深(shen)化(hua)人才(cai)(cai)(cai)發展(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，全(quan)方(fang)位(wei)培(pei)(pei)養(yang)(yang)、引進(jin)、用好人才(cai)(cai)(cai)，造就更(geng)多國際(ji)一流的(de)科(ke)技(ji)領軍(jun)人才(cai)(cai)(cai)和(he)創(chuang)(chuang)新團隊，培(pei)(pei)養(yang)(yang)具(ju)有國際(ji)競爭(zheng)力(li)的(de)青年科(ke)技(ji)人才(cai)(cai)(cai)后(hou)備軍(jun)。健全(quan)以創(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)、質量、實(shi)效、貢獻(xian)為導向的(de)科(ke)技(ji)人才(cai)(cai)(cai)評價(jia)體(ti)系。加強(qiang)學風建(jian)(jian)設，堅守學術(shu)誠信。深(shen)化(hua)院士制(zhi)(zhi)度(du)改革。健全(quan)創(chuang)(chuang)新激勵(li)和(he)保(bao)障機制(zhi)(zhi)，構建(jian)(jian)充分體(ti)現知識(shi)、技(ji)術(shu)等創(chuang)(chuang)新要素價(jia)值的(de)收益分配(pei)機制(zhi)(zhi)，完(wan)善科(ke)研(yan)人員職務發明成果權益分享機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)創(chuang)(chuang)新型(xing)、應用型(xing)、技(ji)能(neng)型(xing)人才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)，實(shi)施知識(shi)更(geng)新工(gong)程、技(ji)能(neng)提升(sheng)行動，壯大(da)高水平工(gong)程師和(he)高技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)(cai)隊伍。支持(chi)發展(zhan)高水平研(yan)究型(xing)大(da)學，加強(qiang)基礎研(yan)究人才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)。實(shi)行更(geng)加開(kai)放(fang)的(de)人才(cai)(cai)(cai)政(zheng)策(ce)，構筑集聚國內外優秀人才(cai)(cai)(cai)的(de)科(ke)研(yan)創(chuang)(chuang)新高地。
10.完善(shan)(shan)科(ke)技(ji)創新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)制機(ji)制。深入(ru)推進(jin)(jin)科(ke)技(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制改革，完善(shan)(shan)國家科(ke)技(ji)治理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，優(you)化(hua)國家科(ke)技(ji)規劃體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)運行(xing)(xing)機(ji)制，推動重點(dian)領域項(xiang)(xiang)目(mu)、基地、人才、資金(jin)一體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)配置(zhi)。改進(jin)(jin)科(ke)技(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)組(zu)織管理(li)方式，實行(xing)(xing)“揭榜(bang)掛帥”等制度。完善(shan)(shan)科(ke)技(ji)評價機(ji)制，優(you)化(hua)科(ke)技(ji)獎(jiang)勵(li)項(xiang)(xiang)目(mu)。加(jia)快科(ke)研院所改革，擴大科(ke)研自主(zhu)權。加(jia)強知識產(chan)權保護，大幅(fu)提高科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)成效。加(jia)大研發投入(ru)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)政府投入(ru)為主(zhu)、社會多渠道投入(ru)機(ji)制，加(jia)大對基礎前沿研究(jiu)支持。完善(shan)(shan)金(jin)融支持創新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)新(xin)技(ji)術產(chan)業化(hua)規模化(hua)應用(yong)。弘揚科(ke)學(xue)精神和(he)工(gong)匠精神，加(jia)強科(ke)普工(gong)作，營造崇尚創新(xin)的社會氛圍。健(jian)(jian)全(quan)(quan)科(ke)技(ji)倫理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。促(cu)(cu)進(jin)(jin)科(ke)技(ji)開放合作，研究(jiu)設立(li)面向全(quan)(quan)球的科(ke)學(xue)研究(jiu)基金(jin)。
四、加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級
堅(jian)持把發展經(jing)濟(ji)著力(li)點放在(zai)實體經(jing)濟(ji)上，堅(jian)定不(bu)移建設制造強國、質量(liang)強國、網絡強國、數字中國，推進產(chan)業(ye)基礎高級(ji)化、產(chan)業(ye)鏈現代化，提(ti)高經(jing)濟(ji)質量(liang)效益和(he)核心競爭力(li)。
11.提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。保(bao)持(chi)(chi)制造業(ye)(ye)(ye)比重(zhong)基(ji)本(ben)穩定，鞏(gong)固壯大實體經(jing)濟根基(ji)。堅持(chi)(chi)自主可(ke)控、安(an)全(quan)(quan)高效(xiao)，分(fen)行業(ye)(ye)(ye)做好(hao)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)戰略設(she)計和(he)精準(zhun)施策，推動(dong)全(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)優化(hua)(hua)(hua)升(sheng)級。鍛造產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)長板，立(li)足我國(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模優勢(shi)、配套(tao)優勢(shi)和(he)部分(fen)領域先發優勢(shi)，打造新興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)，推動(dong)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高端化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)(hua)，發展(zhan)服務型制造。完善國(guo)家質量基(ji)礎(chu)設(she)施，加強標準(zhun)、計量、專(zhuan)利(li)等體系和(he)能(neng)力(li)建設(she)，深入開展(zhan)質量提(ti)升(sheng)行動(dong)。促進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)在國(guo)內有(you)序轉移(yi)，優化(hua)(hua)(hua)區域產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)布局，支持(chi)(chi)老工業(ye)(ye)(ye)基(ji)地轉型發展(zhan)。補齊產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)短板，實施產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)再造工程，加大重(zhong)要產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品和(he)關鍵核(he)心技術攻關力(li)度，發展(zhan)先進(jin)適(shi)用(yong)技術，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)多元化(hua)(hua)(hua)。優化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)發展(zhan)環(huan)境(jing)，強化(hua)(hua)(hua)要素支撐。加強國(guo)際產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)合作，形成(cheng)具有(you)更強創新力(li)、更高附加值、更安(an)全(quan)(quan)可(ke)靠的產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)。
12.發展戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。加快壯(zhuang)大新(xin)(xin)(xin)(xin)一代信息技(ji)術(shu)、生物技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料(liao)、高端裝備(bei)、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)、綠色環(huan)保以及航(hang)空航(hang)天、海洋(yang)裝備(bei)等(deng)產(chan)業(ye)。推(tui)動互聯(lian)網、大數據(ju)、人工(gong)智能(neng)等(deng)同各(ge)產(chan)業(ye)深度融合，推(tui)動先進制(zhi)造業(ye)集群發展，構建一批各(ge)具(ju)特色、優勢互補、結構合理的戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)增(zeng)長引擎，培育新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式。促進平臺經濟、共享經濟健康(kang)發展。鼓勵企業(ye)兼(jian)并重組，防止低(di)水平重復建設。
13.加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)現代服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)。推動生(sheng)產性服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)向專業(ye)(ye)化(hua)和價值(zhi)鏈高端延伸，推動各類(lei)市場主體(ti)參與服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)研(yan)發(fa)設計(ji)、現代物(wu)流、法(fa)律服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)，推動現代服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)同(tong)先進(jin)制造業(ye)(ye)、現代農業(ye)(ye)深(shen)度融(rong)合(he)，加(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)。推動生(sheng)活性服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)向高品質(zhi)和多樣化(hua)升級，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)健康、養老、育幼、文化(hua)、旅(lv)游(you)、體(ti)育、家(jia)政、物(wu)業(ye)(ye)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)，加(jia)強公益性、基礎性服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)供給。推進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)標準化(hua)、品牌化(hua)建設。
14.統(tong)(tong)籌推(tui)(tui)進基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)(jian)設。構(gou)建(jian)(jian)系(xi)(xi)統(tong)(tong)完備、高效(xiao)實用(yong)、智(zhi)能(neng)(neng)綠色、安全可靠的現代化(hua)(hua)基(ji)(ji)礎設施(shi)體系(xi)(xi)。系(xi)(xi)統(tong)(tong)布局新型基(ji)(ji)礎設施(shi)，加快第五(wu)代移動通(tong)信、工業(ye)互聯網、大(da)數據中心等建(jian)(jian)設。加快建(jian)(jian)設交通(tong)強國，完善(shan)(shan)綜(zong)合運輸(shu)(shu)大(da)通(tong)道、綜(zong)合交通(tong)樞紐和物流網絡，加快城市群和都市圈軌道交通(tong)網絡化(hua)(hua)，提高農村(cun)和邊(bian)境地區交通(tong)通(tong)達(da)深度。推(tui)(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)革命，完善(shan)(shan)能(neng)(neng)源(yuan)產供儲(chu)(chu)銷體系(xi)(xi)，加強國內油(you)氣(qi)勘探開發，加快油(you)氣(qi)儲(chu)(chu)備設施(shi)建(jian)(jian)設，加快全國干(gan)線油(you)氣(qi)管道建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)設智(zhi)慧能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，優化(hua)(hua)電(dian)(dian)力生產和輸(shu)(shu)送通(tong)道布局，提升新能(neng)(neng)源(yuan)消納和存儲(chu)(chu)能(neng)(neng)力，提升向邊(bian)遠地區輸(shu)(shu)配電(dian)(dian)能(neng)(neng)力。加強水(shui)利基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)(jian)設，提升水(shui)資源(yuan)優化(hua)(hua)配置和水(shui)旱災害防御能(neng)(neng)力。
15.加(jia)快(kuai)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化發展。發展數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)，推進數(shu)(shu)(shu)字(zi)產業化和(he)產業數(shu)(shu)(shu)字(zi)化，推動數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)和(he)實體經濟(ji)深度融合，打造(zao)具有國際競爭力的數(shu)(shu)(shu)字(zi)產業集群。加(jia)強(qiang)(qiang)數(shu)(shu)(shu)字(zi)社會、數(shu)(shu)(shu)字(zi)政府建設，提(ti)升公共服(fu)務、社會治理等數(shu)(shu)(shu)字(zi)化智能化水平。建立數(shu)(shu)(shu)據資(zi)源(yuan)產權、交易流通、跨(kua)境傳輸和(he)安(an)全保(bao)護等基礎制度和(he)標準(zhun)(zhun)規(gui)范，推動數(shu)(shu)(shu)據資(zi)源(yuan)開發利用(yong)。擴大基礎公共信(xin)息數(shu)(shu)(shu)據有序開放(fang)，建設國家數(shu)(shu)(shu)據統(tong)一共享開放(fang)平臺(tai)。保(bao)障(zhang)國家數(shu)(shu)(shu)據安(an)全，加(jia)強(qiang)(qiang)個人信(xin)息保(bao)護。提(ti)升全民數(shu)(shu)(shu)字(zi)技能，實現信(xin)息服(fu)務全覆蓋。積極(ji)參與數(shu)(shu)(shu)字(zi)領(ling)域國際規(gui)則和(he)標準(zhun)(zhun)制定。
五、形成強大國內市場，構建新發展格局
堅持(chi)擴大內需(xu)(xu)這個戰(zhan)略基點，加快培育完整內需(xu)(xu)體系(xi)，把(ba)實施擴大內需(xu)(xu)戰(zhan)略同深化供(gong)給(gei)側結構性改革有(you)機結合起(qi)來，以創新驅動、高質量供(gong)給(gei)引領和創造新需(xu)(xu)求。
16.暢通國(guo)內(nei)(nei)大(da)循環(huan)。依托強大(da)國(guo)內(nei)(nei)市(shi)場，貫通生產(chan)(chan)、分配、流通、消費各環(huan)節，打破(po)行業壟斷和地方保護(hu)，形成國(guo)民經濟良性循環(huan)。優化供給結構，改善(shan)供給質(zhi)量，提升供給體系(xi)對國(guo)內(nei)(nei)需求的(de)適配性。推動金融、房地產(chan)(chan)同實體經濟均衡(heng)發展，實現上下游(you)、產(chan)(chan)供銷有(you)效銜接，促(cu)進農業、制造業、服務(wu)業、能源資源等產(chan)(chan)業門類關系(xi)協調。破(po)除妨礙生產(chan)(chan)要(yao)素市(shi)場化配置(zhi)和商(shang)品服務(wu)流通的(de)體制機制障礙，降低全社會交易成本。完(wan)善(shan)擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需的(de)政(zheng)策支撐體系(xi)，形成需求牽引供給、供給創(chuang)造需求的(de)更高(gao)水平動態平衡(heng)。
17.促(cu)(cu)進(jin)(jin)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)。立足(zu)國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)(xun)環(huan)，發(fa)(fa)揮(hui)比較優勢，協(xie)同推進(jin)(jin)強(qiang)大國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)(chang)和(he)(he)貿(mao)易(yi)(yi)強(qiang)國(guo)(guo)建設(she)，以國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)(xun)環(huan)吸引全球(qiu)資源要(yao)素，充分利用國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩(liang)個市場(chang)(chang)兩(liang)種資源，積(ji)極促(cu)(cu)進(jin)(jin)內(nei)需和(he)(he)外(wai)(wai)需、進(jin)(jin)口和(he)(he)出口、引進(jin)(jin)外(wai)(wai)資和(he)(he)對外(wai)(wai)投(tou)資協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展，促(cu)(cu)進(jin)(jin)國(guo)(guo)際收支(zhi)基本平衡。完善內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)調(diao)控體(ti)(ti)系，促(cu)(cu)進(jin)(jin)內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)法律法規、監管(guan)體(ti)(ti)制、經營資質(zhi)(zhi)、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)準、檢(jian)驗檢(jian)疫、認(ren)證認(ren)可等相銜接(jie)，推進(jin)(jin)同線(xian)同標(biao)(biao)同質(zhi)(zhi)。優化(hua)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際市場(chang)(chang)布局、商品(pin)結構、貿(mao)易(yi)(yi)方(fang)式，提升(sheng)出口質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)，增加優質(zhi)(zhi)產品(pin)進(jin)(jin)口，實施貿(mao)易(yi)(yi)投(tou)資融合工程，構建現代物流(liu)體(ti)(ti)系。
18.全(quan)面促(cu)進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。增(zeng)強(qiang)(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)對經濟發(fa)展(zhan)的基礎性作用，順應消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升級(ji)趨勢，提升傳統(tong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，培(pei)育(yu)新型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，適當增(zeng)加(jia)公共(gong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。以(yi)質(zhi)量(liang)品(pin)牌為(wei)重點，促(cu)進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)向(xiang)綠色(se)、健康、安全(quan)發(fa)展(zhan)，鼓勵消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新模式新業(ye)(ye)態發(fa)展(zhan)。推(tui)動汽車等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)由購(gou)買管理(li)向(xiang)使用管理(li)轉(zhuan)變，促(cu)進住房消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)健康發(fa)展(zhan)。健全(quan)現代流通(tong)體系，發(fa)展(zhan)無接觸交(jiao)易服務，降低企業(ye)(ye)流通(tong)成(cheng)本，促(cu)進線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)融合發(fa)展(zhan)，開拓城鄉消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市(shi)(shi)場。發(fa)展(zhan)服務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，放(fang)寬(kuan)服務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)領(ling)域市(shi)(shi)場準入(ru)。完善節假日制度(du)，落實帶(dai)薪(xin)休假制度(du)，擴大節假日消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。培(pei)育(yu)國際消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中心城市(shi)(shi)。改(gai)善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環(huan)境，強(qiang)(qiang)化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)益保(bao)護。
19.拓展(zhan)投(tou)資(zi)空間。優(you)(you)化投(tou)資(zi)結(jie)(jie)構，保持投(tou)資(zi)合理增長，發揮投(tou)資(zi)對優(you)(you)化供給結(jie)(jie)構的(de)關鍵作用(yong)。加(jia)快補齊(qi)基礎(chu)設(she)施(shi)、市(shi)政工(gong)程(cheng)、農業(ye)農村、公(gong)共安全(quan)、生態環保、公(gong)共衛(wei)(wei)生、物資(zi)儲備(bei)、防災(zai)減災(zai)、民(min)生保障(zhang)等領域短板，推動(dong)企業(ye)設(she)備(bei)更新和技術改造，擴大(da)(da)(da)戰略(lve)性新興產業(ye)投(tou)資(zi)。推進(jin)新型基礎(chu)設(she)施(shi)、新型城(cheng)鎮化、交通水利等重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，支持有利于城(cheng)鄉區域協調發展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)項目建(jian)設(she)。實施(shi)川(chuan)藏(zang)鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏(zang)布江(jiang)下(xia)游水電開(kai)發、星際探測(ce)、北(bei)斗產業(ye)化等重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)程(cheng)，推進(jin)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)科研設(she)施(shi)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)生態系統保護修復(fu)、公(gong)共衛(wei)(wei)生應急保障(zhang)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)引調水、防洪減災(zai)、送電輸(shu)氣、沿(yan)邊(bian)沿(yan)江(jiang)沿(yan)海交通等一批(pi)強基礎(chu)、增功能、利長遠的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)項目建(jian)設(she)。發揮政府投(tou)資(zi)撬動(dong)作用(yong)，激發民(min)間投(tou)資(zi)活力，形成市(shi)場主(zhu)導的(de)投(tou)資(zi)內(nei)生增長機(ji)制。
六、全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制
堅持(chi)和完(wan)善社會主義(yi)基本經濟制度(du)，充分發揮市場(chang)在資源配置中(zhong)的決定性作(zuo)用，更好發揮政(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)用，推動有(you)效市場(chang)和有(you)為政(zheng)府(fu)(fu)更好結合。
20.激(ji)發(fa)(fa)各類市場主(zhu)體(ti)(ti)活力。毫不動(dong)(dong)搖鞏固和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，毫不動(dong)(dong)搖鼓勵、支(zhi)持、引(yin)導非公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。深化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企改革，做強做優做大國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本和(he)(he)國(guo)有(you)(you)(you)企業。加(jia)(jia)快國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布(bu)局優化(hua)和(he)(he)結構調(diao)整，發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)戰略支(zhi)撐作用。加(jia)(jia)快完(wan)善中(zhong)國(guo)特色(se)現代企業制(zhi)(zhi)度，深化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企業混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革。健全管資(zi)本為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監管體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，深化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公(gong)司改革。推(tui)進能源、鐵路(lu)、電(dian)信(xin)、公(gong)用事(shi)業等(deng)行業競爭(zheng)性環節市場化(hua)改革。優化(hua)民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境，構建親(qin)清政(zheng)商(shang)關系，促進非公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)非公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)人士健康成長，依法平(ping)等(deng)保(bao)護民營(ying)企業產權和(he)(he)企業家權益，破(po)除制(zhi)(zhi)約民營(ying)企業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)各種壁(bi)壘，完(wan)善促進中(zhong)小微(wei)企業和(he)(he)個體(ti)(ti)工商(shang)戶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)法律環境和(he)(he)政(zheng)策體(ti)(ti)系。弘揚(yang)企業家精神，加(jia)(jia)快建設(she)世界一流企業。
21.完(wan)善宏(hong)觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)(li)。健(jian)全以國家發(fa)展規(gui)劃為戰略導向，以財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策和貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策為主要手段，就業、產業、投資、消費、環保(bao)、區域等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策緊密配(pei)合(he)，目標優(you)(you)化(hua)、分工合(he)理(li)(li)、高(gao)效協同的(de)宏(hong)觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系。完(wan)善宏(hong)觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策制(zhi)(zhi)定和執行機制(zhi)(zhi)，重視(shi)預期管理(li)(li)，提高(gao)調(diao)控的(de)科學(xue)性。加(jia)強國際宏(hong)觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策協調(diao)，搞(gao)好跨周期政(zheng)(zheng)(zheng)策設(she)計，提高(gao)逆周期調(diao)節能力(li)，促進(jin)經(jing)濟(ji)總量(liang)平(ping)衡、結(jie)構優(you)(you)化(hua)、內(nei)外(wai)均衡。加(jia)強宏(hong)觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)(li)數(shu)據(ju)庫等(deng)建設(she)，提升大數(shu)據(ju)等(deng)現(xian)代技術手段輔助治(zhi)理(li)(li)能力(li)。推(tui)進(jin)統(tong)計現(xian)代化(hua)改革。
22.建(jian)立(li)現(xian)(xian)代財(cai)稅(shui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)財(cai)政(zheng)資源統籌，加(jia)強(qiang)中(zhong)期(qi)財(cai)政(zheng)規(gui)(gui)劃管(guan)理(li)，增(zeng)強(qiang)國家重(zhong)大戰略任務(wu)財(cai)力保障(zhang)。深化(hua)(hua)預(yu)算管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，強(qiang)化(hua)(hua)對預(yu)算編制(zhi)(zhi)(zhi)的宏觀指導(dao)。推進(jin)財(cai)政(zheng)支(zhi)出標準化(hua)(hua)，強(qiang)化(hua)(hua)預(yu)算約束(shu)和績效(xiao)(xiao)管(guan)理(li)。明確中(zhong)央和地(di)方(fang)政(zheng)府事(shi)權(quan)與支(zhi)出責任，健(jian)(jian)全省(sheng)以下財(cai)政(zheng)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，增(zeng)強(qiang)基層公共(gong)服務(wu)保障(zhang)能力。完善現(xian)(xian)代稅(shui)收制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)(jian)全地(di)方(fang)稅(shui)、直(zhi)(zhi)接稅(shui)體(ti)(ti)(ti)系，優化(hua)(hua)稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)結構，適當(dang)提(ti)高直(zhi)(zhi)接稅(shui)比(bi)重(zhong)，深化(hua)(hua)稅(shui)收征管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革。健(jian)(jian)全政(zheng)府債務(wu)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。建(jian)設現(xian)(xian)代中(zhong)央銀行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完善貨幣(bi)供應調控機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，穩(wen)妥推進(jin)數字貨幣(bi)研發，健(jian)(jian)全市場(chang)化(hua)(hua)利率形成和傳導(dao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)有效(xiao)(xiao)支(zhi)持(chi)實體(ti)(ti)(ti)經濟的體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科技水平，增(zeng)強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)普惠性(xing)。深化(hua)(hua)國有商業銀行(xing)改革，支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)銀行(xing)和農村(cun)信用社(she)持(chi)續(xu)健(jian)(jian)康發展，改革優化(hua)(hua)政(zheng)策性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)。全面(mian)實行(xing)股票發行(xing)注冊制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)常態化(hua)(hua)退市機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高直(zhi)(zhi)接融(rong)(rong)資比(bi)重(zhong)。推進(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)雙向開放。完善現(xian)(xian)代金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)體(ti)(ti)(ti)系，提(ti)高金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)透明度(du)(du)和法(fa)治化(hua)(hua)水平，完善存款保險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)(jian)全金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)預(yu)防、預(yu)警、處置(zhi)、問責制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系，對違法(fa)違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)零容忍(ren)。
23.建(jian)設(she)高(gao)標(biao)準市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)系。健全(quan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)系基(ji)礎(chu)制度，堅(jian)持(chi)平(ping)等(deng)準入、公(gong)正監(jian)管(guan)、開放有序、誠(cheng)信守法(fa)(fa)，形(xing)成(cheng)高(gao)效規范(fan)、公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)的(de)國內統一(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。實(shi)施高(gao)標(biao)準市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)系建(jian)設(she)行動。健全(quan)產權(quan)執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保護制度。實(shi)施統一(yi)的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)準入負(fu)面(mian)清(qing)單制度。繼續放寬準入限(xian)制。健全(quan)公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)審查(cha)機制，加強反(fan)壟斷和反(fan)不正當競爭(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)，提升(sheng)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)綜合監(jian)管(guan)能力。深化土(tu)地(di)管(guan)理(li)制度改革(ge)。推進(jin)土(tu)地(di)、勞動力、資本、技術、數據等(deng)要素市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化改革(ge)。健全(quan)要素市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)運行機制，完善要素交易規則和服務體(ti)系。
24.加(jia)快轉變政(zheng)府(fu)職能。建設(she)職責明確、依法行(xing)政(zheng)的政(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)體系。深(shen)化(hua)(hua)簡政(zheng)放權、放管(guan)結合、優化(hua)(hua)服務(wu)改革(ge)(ge)，全(quan)(quan)面(mian)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)權責清單制度。持(chi)續(xu)優化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)國(guo)際化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)。實(shi)施涉企經(jing)營(ying)許可事(shi)項清單管(guan)理(li)，加(jia)強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)，對新產(chan)業(ye)新業(ye)態實(shi)行(xing)包容審慎(shen)監管(guan)。健全(quan)(quan)重(zhong)大政(zheng)策(ce)事(shi)前(qian)評(ping)估和事(shi)后評(ping)價制度，暢通參與(yu)政(zheng)策(ce)制定的渠道，提高決(jue)策(ce)科(ke)學化(hua)(hua)、民主(zhu)化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。推進政(zheng)務(wu)服務(wu)標(biao)準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、便(bian)利(li)化(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)公開。深(shen)化(hua)(hua)行(xing)業(ye)協會、商(shang)會和中(zhong)介機構改革(ge)(ge)。
七、優先發展農業農村，全面推進鄉村振興
堅持(chi)把解(jie)決(jue)好(hao)“三農(nong)”問(wen)題作(zuo)為全黨工(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)中之重(zhong)，走中國特色社會主義鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)道路，全面實施鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)戰略，強化以工(gong)(gong)補農(nong)、以城(cheng)(cheng)帶鄉(xiang)(xiang)(xiang)，推(tui)動(dong)形成工(gong)(gong)農(nong)互促、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)互補、協(xie)調(diao)發(fa)展、共(gong)同繁榮的新型工(gong)(gong)農(nong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)關系，加(jia)快(kuai)農(nong)業農(nong)村(cun)現代化。
25.提高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)效益和競爭力。適應(ying)確保(bao)(bao)國(guo)計民(min)生(sheng)(sheng)要求，以保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)家糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)(quan)為底線，健全(quan)(quan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)支(zhi)持保(bao)(bao)護(hu)制度(du)。堅持最嚴格的耕地保(bao)(bao)護(hu)制度(du)，深入實施藏(zang)糧(liang)于地、藏(zang)糧(liang)于技戰(zhan)略，加大農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)水利(li)設(she)施建(jian)設(she)力度(du)，實施高標(biao)準農(nong)(nong)(nong)田建(jian)設(she)工程，強(qiang)化農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科技和裝備支(zhi)撐(cheng)，提高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)良(liang)種化水平(ping)，健全(quan)(quan)動(dong)(dong)物防疫和農(nong)(nong)(nong)作物病蟲害防治(zhi)體系，建(jian)設(she)智慧農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)。強(qiang)化綠(lv)色(se)導向、標(biao)準引領和質量(liang)安(an)全(quan)(quan)監管，建(jian)設(she)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現代化示(shi)范區(qu)。推(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)供給(gei)(gei)側結構性改革，優化農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)結構和區(qu)域(yu)布局，加強(qiang)糧(liang)食(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)功(gong)能區(qu)、重要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)和特色(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)優勢區(qu)建(jian)設(she)，推(tui)進優質糧(liang)食(shi)工程。完(wan)善糧(liang)食(shi)主產(chan)(chan)區(qu)利(li)益補償機制。保(bao)(bao)障(zhang)糧(liang)、棉(mian)、油、糖、肉等(deng)重要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)供給(gei)(gei)安(an)全(quan)(quan)，提升收儲調控能力。開展(zhan)糧(liang)食(shi)節約行(xing)動(dong)(dong)。發(fa)展(zhan)縣域(yu)經(jing)濟(ji)，推(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)村一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)，豐富鄉村經(jing)濟(ji)業(ye)(ye)(ye)態，拓展(zhan)農(nong)(nong)(nong)民(min)增收空間。
26.實(shi)施鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)行(xing)動。把鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)擺在(zai)社會(hui)主義現代化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)的重要位(wei)置。強化(hua)縣(xian)(xian)城綜(zong)合(he)服(fu)務能力，把鄉(xiang)(xiang)鎮建(jian)(jian)成(cheng)服(fu)務農民的區域中心。統(tong)(tong)籌縣(xian)(xian)域城鎮和(he)村(cun)莊(zhuang)規劃建(jian)(jian)設(she)(she)，保護傳(chuan)統(tong)(tong)村(cun)落和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)風(feng)貌。完善鄉(xiang)(xiang)村(cun)水、電、路(lu)、氣、通(tong)信、廣播電視、物(wu)流(liu)等基礎設(she)(she)施，提升農房建(jian)(jian)設(she)(she)質量。因地制宜推進(jin)農村(cun)改(gai)廁(ce)、生活垃圾處(chu)理和(he)污(wu)水治(zhi)理，實(shi)施河湖(hu)水系綜(zong)合(he)整治(zhi)，改(gai)善農村(cun)人居環(huan)境。提高農民科技文化(hua)素(su)質，推動鄉(xiang)(xiang)村(cun)人才振(zhen)興(xing)。
27.深化(hua)農(nong)村(cun)改(gai)革。健(jian)全城鄉(xiang)融合發展(zhan)機(ji)制(zhi)，推動城鄉(xiang)要素平等交換、雙向流動，增(zeng)強農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)發展(zhan)活力(li)。落實第二輪土(tu)地(di)(di)承包到期后(hou)再延長三十年政策，加(jia)快培育農(nong)民(min)合作社、家庭(ting)農(nong)場等新型農(nong)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)，健(jian)全農(nong)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)社會化(hua)服務體(ti)系(xi)，發展(zhan)多種(zhong)形(xing)(xing)式(shi)適度規模經營(ying)(ying)，實現小農(nong)戶和現代農(nong)業(ye)(ye)有機(ji)銜接。健(jian)全城鄉(xiang)統一(yi)的建(jian)(jian)設用地(di)(di)市場，積(ji)極探(tan)索實施農(nong)村(cun)集體(ti)經營(ying)(ying)性建(jian)(jian)設用地(di)(di)入市制(zhi)度。建(jian)(jian)立(li)土(tu)地(di)(di)征收公共利益(yi)用地(di)(di)認定(ding)機(ji)制(zhi)，縮小土(tu)地(di)(di)征收范圍。探(tan)索宅(zhai)基(ji)地(di)(di)所有權(quan)、資格權(quan)、使用權(quan)分置(zhi)實現形(xing)(xing)式(shi)。保障進(jin)城落戶農(nong)民(min)土(tu)地(di)(di)承包權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使用權(quan)、集體(ti)收益(yi)分配(pei)權(quan)，鼓勵(li)依法(fa)自愿有償轉讓。深化(hua)農(nong)村(cun)集體(ti)產(chan)權(quan)制(zhi)度改(gai)革，發展(zhan)新型農(nong)村(cun)集體(ti)經濟。健(jian)全農(nong)村(cun)金融服務體(ti)系(xi)，發展(zhan)農(nong)業(ye)(ye)保險。
28.實現鞏固拓展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅成果同鄉村振(zhen)興有(you)效銜接。建立(li)農村低收入(ru)(ru)人口和欠發達地(di)區(qu)幫扶(fu)(fu)機(ji)(ji)制，保持(chi)財(cai)政投(tou)入(ru)(ru)力(li)度總體穩定(ding)，接續推進脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)發展(zhan)。健全(quan)防止返貧(pin)監測和幫扶(fu)(fu)機(ji)(ji)制，做好易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)搬(ban)遷后續幫扶(fu)(fu)工作，加(jia)強(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)項目資(zi)金資(zi)產管理(li)和監督，推動(dong)特色產業可持(chi)續發展(zhan)。健全(quan)農村社會保障和救助制度。在西部(bu)地(di)區(qu)脫(tuo)貧(pin)縣(xian)中集中支持(chi)一(yi)批鄉村振(zhen)興重點幫扶(fu)(fu)縣(xian)，增強(qiang)其鞏固脫(tuo)貧(pin)成果及內(nei)生發展(zhan)能力(li)。堅持(chi)和完善東(dong)西部(bu)協作和對口支援、社會力(li)量(liang)參與(yu)幫扶(fu)(fu)等機(ji)(ji)制。
八、優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化
堅持實施(shi)區(qu)域(yu)(yu)重大戰(zhan)略(lve)、區(qu)域(yu)(yu)協調發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)、主體功能(neng)區(qu)戰(zhan)略(lve)，健全區(qu)域(yu)(yu)協調發展(zhan)(zhan)體制(zhi)機制(zhi)，完善(shan)新型城鎮化戰(zhan)略(lve)，構建高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的國土空間布局和支撐體系。
29.構建(jian)國土空(kong)(kong)間開發(fa)保(bao)護(hu)(hu)新(xin)格局。立足資源環境承載(zai)能(neng)力，發(fa)揮各地比較(jiao)優(you)(you)勢，逐步形成(cheng)城(cheng)市化(hua)地區(qu)(qu)、農產(chan)品(pin)主產(chan)區(qu)(qu)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)三大(da)空(kong)(kong)間格局，優(you)(you)化(hua)重大(da)基礎設施、重大(da)生(sheng)(sheng)產(chan)力和(he)公共(gong)資源布局。支(zhi)持(chi)城(cheng)市化(hua)地區(qu)(qu)高效集聚經濟和(he)人口、保(bao)護(hu)(hu)基本農田和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)(kong)間，支(zhi)持(chi)農產(chan)品(pin)主產(chan)區(qu)(qu)增(zeng)強農業生(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)力，支(zhi)持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)把發(fa)展(zhan)(zhan)重點放到保(bao)護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境、提(ti)供(gong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)上，支(zhi)持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)的人口逐步有序(xu)轉移，形成(cheng)主體功(gong)(gong)能(neng)明顯、優(you)(you)勢互補、高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的國土空(kong)(kong)間開發(fa)保(bao)護(hu)(hu)新(xin)格局。
30.推(tui)動區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)動西部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)形成新格局，推(tui)動東(dong)北(bei)振興取得(de)新突破，促進(jin)(jin)中部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)加快(kuai)崛起(qi)，鼓勵(li)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)現代化(hua)。支持革命(ming)老區(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)(qu)(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加強邊(bian)疆地(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)進(jin)(jin)興邊(bian)富民、穩邊(bian)固邊(bian)。推(tui)進(jin)(jin)京津冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)濟帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)、長(chang)(chang)三角一體化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打造創新平臺(tai)和(he)(he)新增長(chang)(chang)極。推(tui)動黃河流域(yu)(yu)(yu)生(sheng)態保護和(he)(he)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。高(gao)標準、高(gao)質量建(jian)(jian)設(she)雄安(an)新區(qu)(qu)(qu)。堅持陸海(hai)統(tong)籌，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)洋經(jing)濟，建(jian)(jian)設(she)海(hai)洋強國。健全區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)戰(zhan)略統(tong)籌、市(shi)場(chang)一體化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)合(he)作互助、區(qu)(qu)(qu)際利(li)益(yi)補(bu)償等機制，更好促進(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)欠發(fa)(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)(qu)、東(dong)中西部(bu)和(he)(he)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)(qu)(qu)共同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完善(shan)轉(zhuan)移(yi)支付制度，加大對欠發(fa)(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)(qu)財力支持，逐步實現基本(ben)公共服務均等化(hua)。
31.推進(jin)以人(ren)為(wei)核心(xin)的新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化。實施(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)行動，推進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生態修復、功(gong)能完(wan)善(shan)工程，統籌城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)設(she)(she)、管(guan)理(li)(li)，合(he)理(li)(li)確定(ding)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)模(mo)、人(ren)口(kou)密度、空間(jian)結構，促進(jin)大(da)中(zhong)小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)小(xiao)城(cheng)(cheng)鎮協(xie)調發(fa)(fa)展。強化歷史文化保護、塑(su)造(zao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)風(feng)貌，加強城(cheng)(cheng)鎮老舊小(xiao)區(qu)改造(zao)和(he)社區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)，增強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)防(fang)洪排(pai)澇能力，建(jian)(jian)設(she)(she)海綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、韌性城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。提(ti)高城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理(li)(li)水平(ping)，加強特大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理(li)(li)中(zhong)的風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)。堅持(chi)房子是用(yong)來住的、不是用(yong)來炒的定(ding)位，租購并舉、因城(cheng)(cheng)施(shi)(shi)策，促進(jin)房地(di)(di)產市(shi)(shi)場平(ping)穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展。有效增加保障性住房供給，完(wan)善(shan)土地(di)(di)出讓收入分配機制(zhi)，探索支(zhi)持(chi)利(li)用(yong)集體建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)按照(zhao)規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)租賃(lin)住房，完(wan)善(shan)長租房政策，擴大(da)保障性租賃(lin)住房供給。深化戶籍制(zhi)度改革，完(wan)善(shan)財政轉移(yi)支(zhi)付和(he)城(cheng)(cheng)鎮新(xin)增建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)規(gui)模(mo)與農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民(min)化掛鉤政策，強化基本公共(gong)服務保障，加快農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民(min)化。優化行政區(qu)劃(hua)(hua)設(she)(she)置，發(fa)(fa)揮中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群帶動作用(yong)，建(jian)(jian)設(she)(she)現代化都市(shi)(shi)圈。推進(jin)成渝地(di)(di)區(qu)雙(shuang)城(cheng)(cheng)經濟圈建(jian)(jian)設(she)(she)。推進(jin)以縣城(cheng)(cheng)為(wei)重要載體的城(cheng)(cheng)鎮化建(jian)(jian)設(she)(she)。
九、繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力
堅持馬克思(si)主義在意識(shi)形(xing)態(tai)領域的指導地位(wei)，堅定(ding)文(wen)(wen)化(hua)(hua)自信，堅持以社會(hui)主義核心價值觀引領文(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設，加(jia)強社會(hui)主義精(jing)神(shen)文(wen)(wen)明建(jian)(jian)設，圍繞舉(ju)旗幟、聚民(min)(min)心、育新人(ren)、興文(wen)(wen)化(hua)(hua)、展(zhan)形(xing)象的使命任務(wu)，促進(jin)(jin)滿足人(ren)民(min)(min)文(wen)(wen)化(hua)(hua)需求(qiu)和(he)增強人(ren)民(min)(min)精(jing)神(shen)力量(liang)相統一，推進(jin)(jin)社會(hui)主義文(wen)(wen)化(hua)(hua)強國建(jian)(jian)設。
32.提高(gao)社會文(wen)明程度(du)。推(tui)(tui)動形成適應新(xin)時代(dai)要求的(de)思想(xiang)觀念、精(jing)神面貌(mao)、文(wen)明風(feng)尚、行(xing)為規范。深入開(kai)展(zhan)習(xi)近平新(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)學習(xi)教(jiao)育(yu)，推(tui)(tui)進馬克思主(zhu)義(yi)理(li)(li)論研究和建(jian)設(she)工(gong)程。推(tui)(tui)動理(li)(li)想(xiang)信(xin)念教(jiao)育(yu)常態(tai)化制度(du)化，加強黨史(shi)、新(xin)中國(guo)(guo)史(shi)、改革開(kai)放史(shi)、社會主(zhu)義(yi)發展(zhan)史(shi)教(jiao)育(yu)，加強愛國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)、集體主(zhu)義(yi)、社會主(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)，弘(hong)揚黨和人(ren)民(min)在(zai)各個歷史(shi)時期奮(fen)斗中形成的(de)偉(wei)大精(jing)神，推(tui)(tui)進公民(min)道德建(jian)設(she)，實施(shi)文(wen)明創(chuang)建(jian)工(gong)程，拓展(zhan)新(xin)時代(dai)文(wen)明實踐中心建(jian)設(she)。健全(quan)志愿(yuan)服務(wu)體系，廣泛開(kai)展(zhan)志愿(yuan)服務(wu)關愛行(xing)動。弘(hong)揚誠信(xin)文(wen)化，推(tui)(tui)進誠信(xin)建(jian)設(she)。提倡艱苦(ku)奮(fen)斗、勤儉(jian)節約，開(kai)展(zhan)以勞(lao)動創(chuang)造幸福(fu)為主(zhu)題的(de)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)。加強家(jia)庭、家(jia)教(jiao)、家(jia)風(feng)建(jian)設(she)。加強網絡(luo)文(wen)明建(jian)設(she)，發展(zhan)積極健康的(de)網絡(luo)文(wen)化。
33.提升(sheng)公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)水平。全(quan)面(mian)繁榮新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)版、廣(guang)播影視(shi)、文(wen)學(xue)(xue)藝(yi)術、哲(zhe)學(xue)(xue)社會科(ke)學(xue)(xue)事業。實(shi)施(shi)文(wen)藝(yi)作品質量提升(sheng)工程，加強(qiang)(qiang)現實(shi)題(ti)材(cai)創(chuang)作生(sheng)產，不(bu)斷推(tui)出(chu)反映(ying)時代新(xin)(xin)(xin)氣象、謳歌人(ren)民(min)(min)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)造(zao)的文(wen)藝(yi)精品。推(tui)進媒(mei)(mei)體深度融(rong)(rong)合(he)，實(shi)施(shi)全(quan)媒(mei)(mei)體傳播工程，做(zuo)強(qiang)(qiang)新(xin)(xin)(xin)型主流媒(mei)(mei)體，建(jian)強(qiang)(qiang)用好縣級融(rong)(rong)媒(mei)(mei)體中(zhong)心。推(tui)進城(cheng)鄉公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)體系(xi)一體建(jian)設(she)(she)，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)實(shi)施(shi)文(wen)化(hua)(hua)惠民(min)(min)工程，廣(guang)泛(fan)開(kai)展群眾性(xing)文(wen)化(hua)(hua)活動(dong)，推(tui)動(dong)公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)數字(zi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)。加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家(jia)重大(da)文(wen)化(hua)(hua)設(she)(she)施(shi)和文(wen)化(hua)(hua)項(xiang)目建(jian)設(she)(she)，推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)版本館、國(guo)(guo)家(jia)文(wen)獻儲(chu)備(bei)庫(ku)、智慧廣(guang)電等工程。傳承(cheng)弘揚中(zhong)華優(you)秀(xiu)(xiu)傳統文(wen)化(hua)(hua)，加強(qiang)(qiang)文(wen)物(wu)古(gu)籍(ji)保護、研究、利用，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)重要文(wen)化(hua)(hua)和自然(ran)遺(yi)產、非物(wu)質文(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產系(xi)統性(xing)保護，加強(qiang)(qiang)各民(min)(min)族優(you)秀(xiu)(xiu)傳統手工藝(yi)保護和傳承(cheng)，建(jian)設(she)(she)長城(cheng)、大(da)運河、長征、黃河等國(guo)(guo)家(jia)文(wen)化(hua)(hua)公(gong)園。廣(guang)泛(fan)開(kai)展全(quan)民(min)(min)健身運動(dong)，增強(qiang)(qiang)人(ren)民(min)(min)體質。籌辦好北京(jing)冬奧(ao)會、冬殘奧(ao)會。
34.健全現代文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)體系。堅持把社會(hui)效益(yi)放在首(shou)位(wei)、社會(hui)效益(yi)和(he)(he)經濟效益(yi)相統一，深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制改革，完善文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)規劃和(he)(he)政策，加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場體系建(jian)設，擴(kuo)大優質(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產品(pin)供給(gei)。實施文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰略(lve)，加(jia)快發(fa)展(zhan)新型(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)、文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)業(ye)態、文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)消費模式(shi)。規范發(fa)展(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)園區，推動區域文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)帶建(jian)設。推動文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)融合發(fa)展(zhan)，建(jian)設一批富有文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)底蘊的(de)世界(jie)級(ji)旅(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)區和(he)(he)度(du)假(jia)區，打造一批文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)特色鮮明(ming)(ming)的(de)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)旅(lv)(lv)游(you)(you)休閑城(cheng)市和(he)(he)街區，發(fa)展(zhan)紅色旅(lv)(lv)游(you)(you)和(he)(he)鄉村旅(lv)(lv)游(you)(you)。以(yi)講(jiang)好中國(guo)(guo)故(gu)事為著(zhu)力(li)點，創新推進國(guo)(guo)際傳播(bo)，加(jia)強(qiang)對(dui)外文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交流和(he)(he)多層(ceng)次文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)對(dui)話。
十、推動綠色發展，促進人與自然和諧共生
堅持(chi)綠水青山就是金山銀(yin)山理(li)念，堅持(chi)尊重自(zi)然、順應自(zi)然、保(bao)(bao)護自(zi)然，堅持(chi)節約優先、保(bao)(bao)護優先、自(zi)然恢復為(wei)主，守住(zhu)自(zi)然生態安全(quan)邊界。深入實施可持(chi)續發展(zhan)戰略，完善(shan)生態文明(ming)領域統籌(chou)協(xie)調機制，構(gou)建(jian)生態文明(ming)體系，促進經濟社會發展(zhan)全(quan)面綠色(se)轉型，建(jian)設人與自(zi)然和諧共生的現代化。
35.加快(kuai)推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)。強化國土空(kong)間規劃和(he)用(yong)途(tu)管(guan)控(kong)，落實生態保(bao)護、基(ji)本(ben)農(nong)田、城鎮開發(fa)等空(kong)間管(guan)控(kong)邊界，減少人類活動(dong)對(dui)自然空(kong)間的占(zhan)用(yong)。強化綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)的法律和(he)政策保(bao)障，發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)金融，支持(chi)綠(lv)色(se)(se)技(ji)術創(chuang)新，推(tui)進(jin)清潔(jie)生產(chan)(chan)，發(fa)展(zhan)環保(bao)產(chan)(chan)業，推(tui)進(jin)重(zhong)點行業和(he)重(zhong)要領域綠(lv)色(se)(se)化改造。推(tui)動(dong)能(neng)源清潔(jie)低碳(tan)安全(quan)高(gao)效利用(yong)。發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)建筑。開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)生活創(chuang)建活動(dong)。降(jiang)低碳(tan)排放(fang)強度(du)，支持(chi)有條件的地方率先達到(dao)碳(tan)排放(fang)峰(feng)值，制定二〇三〇年前碳(tan)排放(fang)達峰(feng)行動(dong)方案。
36.持續改善環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)。增強全社會生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)意識，深入打好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰。繼續開(kai)展污(wu)染(ran)防治(zhi)行動，建立(li)地(di)上(shang)地(di)下(xia)、陸海統(tong)籌的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)制(zhi)度。強化(hua)多污(wu)染(ran)物協同控制(zhi)和(he)區域協同治(zhi)理(li)(li)(li)，加強細顆粒(li)物和(he)臭氧協同控制(zhi)，基(ji)本(ben)消除(chu)重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)。治(zhi)理(li)(li)(li)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)生(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)(huan)境(jing)，推(tui)進城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)水管(guan)網(wang)全覆(fu)蓋，基(ji)本(ben)消除(chu)城(cheng)(cheng)市黑臭水體。推(tui)進化(hua)肥農藥減量(liang)化(hua)和(he)土壤(rang)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)，加強白色污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)。加強危險(xian)廢物醫療(liao)廢物收(shou)集處(chu)理(li)(li)(li)。完(wan)成(cheng)重(zhong)點(dian)地(di)區危險(xian)化(hua)學(xue)品生(sheng)(sheng)產企業搬遷改造。重(zhong)視新污(wu)染(ran)物治(zhi)理(li)(li)(li)。全面(mian)實行排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)制(zhi)，推(tui)進排(pai)污(wu)權、用(yong)(yong)能(neng)權、用(yong)(yong)水權、碳排(pai)放權市場(chang)化(hua)交(jiao)易。完(wan)善環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護、節(jie)能(neng)減排(pai)約(yue)束性(xing)指標管(guan)理(li)(li)(li)。完(wan)善中(zhong)央生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督(du)察制(zhi)度。積極(ji)參與(yu)和(he)引(yin)領應對氣(qi)候變化(hua)等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)國際合作。
37.提升生態(tai)系(xi)統(tong)(tong)(tong)質量和(he)穩(wen)定性。堅持(chi)山水林(lin)田湖(hu)(hu)(hu)草系(xi)統(tong)(tong)(tong)治理，構建(jian)以(yi)國(guo)(guo)家公園為主體(ti)的(de)自然(ran)保護地(di)(di)體(ti)系(xi)。實(shi)施生物多(duo)樣性保護重(zhong)大(da)工程。加強外來(lai)物種(zhong)管控。強化(hua)(hua)河(he)湖(hu)(hu)(hu)長制(zhi)，加強大(da)江(jiang)大(da)河(he)和(he)重(zhong)要(yao)湖(hu)(hu)(hu)泊濕(shi)地(di)(di)生態(tai)保護治理，實(shi)施好長江(jiang)十年禁漁。科學(xue)推進荒漠化(hua)(hua)、石(shi)漠化(hua)(hua)、水土(tu)流失綜合治理，開展大(da)規模國(guo)(guo)土(tu)綠化(hua)(hua)行(xing)動，推行(xing)林(lin)長制(zhi)。推行(xing)草原森林(lin)河(he)流湖(hu)(hu)(hu)泊休(xiu)養生息，加強黑土(tu)地(di)(di)保護，健(jian)全耕地(di)(di)休(xiu)耕輪(lun)作制(zhi)度。加強全球氣候變暖對我國(guo)(guo)承(cheng)受力(li)脆弱地(di)(di)區影響(xiang)的(de)觀(guan)測，完善自然(ran)保護地(di)(di)、生態(tai)保護紅線監管制(zhi)度，開展生態(tai)系(xi)統(tong)(tong)(tong)保護成效監測評估。
38.全(quan)面提(ti)高資源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率。健全(quan)自然(ran)資源(yuan)資產產權制度(du)(du)和法律(lv)法規(gui)，加(jia)(jia)強自然(ran)資源(yuan)調查評(ping)價監測和確權登記，建(jian)(jian)立生態(tai)產品(pin)價值(zhi)實現機制，完善(shan)市(shi)場化(hua)、多元化(hua)生態(tai)補償，推進資源(yuan)總(zong)量(liang)管理、科學配置、全(quan)面節約、循(xun)環利(li)用(yong)。實施國(guo)家節水(shui)行動(dong)，建(jian)(jian)立水(shui)資源(yuan)剛性約束制度(du)(du)。提(ti)高海(hai)洋(yang)資源(yuan)、礦產資源(yuan)開發保護水(shui)平。完善(shan)資源(yuan)價格形成機制。推行垃圾分類和減量(liang)化(hua)、資源(yuan)化(hua)。加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)廢舊物資循(xun)環利(li)用(yong)體系(xi)。
十一、實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面
堅持實(shi)(shi)施更大范圍、更寬領域、更深層次對外(wai)開放，依托我國大市場優(you)勢，促進國際合作，實(shi)(shi)現互利共贏(ying)。
39.建設(she)更高水(shui)平(ping)開放型(xing)經濟新體制。全面提高對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開放水(shui)平(ping)，推(tui)動貿(mao)易(yi)(yi)(yi)和投(tou)(tou)資(zi)自由(you)化便利(li)化，推(tui)進(jin)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)創(chuang)新發展(zhan)，增強對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)綜合競(jing)爭力。完(wan)善(shan)(shan)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)準入前(qian)國(guo)民(min)待遇加負面清單管(guan)理制度，有序擴大服(fu)務業(ye)對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開放，依法(fa)(fa)保護(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)企業(ye)合法(fa)(fa)權(quan)益，健全促進(jin)和保障境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)的(de)法(fa)(fa)律、政策和服(fu)務體系，堅定維護(hu)(hu)中國(guo)企業(ye)海外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)合法(fa)(fa)權(quan)益，實(shi)現高質(zhi)量引進(jin)來和高水(shui)平(ping)走出去。完(wan)善(shan)(shan)自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)試驗區布局，賦予其更大改革自主(zhu)權(quan)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)海南(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)港建設(she)，建設(she)對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開放新高地(di)。穩(wen)慎推(tui)進(jin)人民(min)幣國(guo)際(ji)化，堅持市場(chang)驅動和企業(ye)自主(zhu)選擇，營造以人民(min)幣自由(you)使(shi)用為(wei)基礎的(de)新型(xing)互利(li)合作關系。發揮好中國(guo)國(guo)際(ji)進(jin)口博(bo)覽會等重要展(zhan)會平(ping)臺(tai)作用。
40.推(tui)動共建(jian)“一帶一路”高質量發展(zhan)。堅持(chi)共商共建(jian)共享原(yuan)(yuan)則，秉持(chi)綠色(se)、開放、廉潔理念，深(shen)化務實(shi)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)安全保障，促進共同(tong)發展(zhan)。推(tui)進基礎設(she)施互聯互通，拓展(zhan)第(di)三方市(shi)場(chang)合(he)作(zuo)。構筑互利(li)共贏的產業(ye)鏈供應鏈合(he)作(zuo)體系(xi)，深(shen)化國際(ji)產能合(he)作(zuo)，擴大(da)雙向貿易和(he)投資。堅持(chi)以(yi)(yi)企業(ye)為主體，以(yi)(yi)市(shi)場(chang)為導(dao)向，遵循國際(ji)慣例和(he)債務可持(chi)續原(yuan)(yuan)則，健全多元化投融(rong)資體系(xi)。推(tui)進戰略、規(gui)(gui)劃、機制(zhi)對接，加(jia)強(qiang)政策(ce)、規(gui)(gui)則、標準聯通。深(shen)化公共衛生、數字經濟、綠色(se)發展(zhan)、科技教育合(he)作(zuo)，促進人文交流。
41.積(ji)極參與全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理體系改革。堅持平等協商、互利共贏，推動(dong)二十國(guo)集(ji)團等發(fa)揮國(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)合(he)作功(gong)能(neng)。維護多(duo)邊貿(mao)易(yi)(yi)(yi)體制，積(ji)極參與世界貿(mao)易(yi)(yi)(yi)組織改革，推動(dong)完善(shan)更加公(gong)正合(he)理的(de)全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理體系。積(ji)極參與多(duo)雙(shuang)邊區(qu)域投資(zi)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)合(he)作機制，推動(dong)新興領(ling)域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理規則制定，提高參與國(guo)際金融(rong)治理能(neng)力。實施自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)提升(sheng)戰(zhan)略(lve)，構(gou)建面(mian)向全(quan)球(qiu)的(de)高標準自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)網絡。
十二、改善人民生活品質，提高社會建設水平
堅持把(ba)實現(xian)好、維(wei)護好、發(fa)(fa)展(zhan)好最廣(guang)大人民(min)根本利益作為(wei)(wei)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)出發(fa)(fa)點(dian)和(he)落腳(jiao)點(dian)，盡(jin)力(li)而(er)為(wei)(wei)、量力(li)而(er)行(xing)，健全基本公共(gong)服務體系，完(wan)善共(gong)建共(gong)治共(gong)享的(de)(de)社會(hui)治理制度，扎實推動(dong)共(gong)同富裕，不斷增強人民(min)群(qun)眾獲得感、幸福感、安全感，促(cu)進人的(de)(de)全面發(fa)(fa)展(zhan)和(he)社會(hui)全面進步(bu)。
42.提高(gao)人民收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)水平。堅持按勞分(fen)(fen)配為主(zhu)體(ti)、多種(zhong)分(fen)(fen)配方式(shi)并存，提高(gao)勞動報(bao)酬在(zai)初次分(fen)(fen)配中的(de)比重，完善(shan)(shan)工資制度(du)，健全工資合(he)理增(zeng)長機制，著力(li)提高(gao)低(di)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，擴大中等收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)。完善(shan)(shan)按要素(su)(su)分(fen)(fen)配政策(ce)制度(du)，健全各類生產要素(su)(su)由市(shi)場決定報(bao)酬的(de)機制，探(tan)索(suo)通過土地、資本等要素(su)(su)使(shi)用權、收(shou)(shou)(shou)(shou)益權增(zeng)加(jia)(jia)中低(di)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)要素(su)(su)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)。多渠道增(zeng)加(jia)(jia)城鄉居民財(cai)產性收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)。完善(shan)(shan)再分(fen)(fen)配機制，加(jia)(jia)大稅收(shou)(shou)(shou)(shou)、社保、轉移支付等調(diao)節力(li)度(du)和精準性，合(he)理調(diao)節過高(gao)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，取締非法收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)。發揮第三次分(fen)(fen)配作用，發展慈善(shan)(shan)事業，改善(shan)(shan)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)和財(cai)富分(fen)(fen)配格局。
43.強化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策(ce)。千(qian)方百計穩定和(he)擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持(chi)經濟發展就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)導向，擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容(rong)量，提升就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量，促(cu)進(jin)充分就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，保(bao)障(zhang)勞(lao)動(dong)者待遇和(he)權(quan)益。健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公共服務體系、勞(lao)動(dong)關系協調(diao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、終身(shen)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓制(zhi)(zhi)度。更加注重(zhong)緩解(jie)結構性就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)，加快(kuai)提升勞(lao)動(dong)者技(ji)能(neng)素質，完(wan)善(shan)重(zhong)點(dian)群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)體系，統籌城鄉就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)體系。擴(kuo)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成員就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠(qu)道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的保(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度，支持(chi)和(he)規范發展新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態，健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求調(diao)查和(he)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監測預警機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
44.建(jian)設高質(zhi)(zhi)量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)。全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方針，堅持(chi)立德(de)(de)樹人(ren)(ren)，加強(qiang)師(shi)(shi)德(de)(de)師(shi)(shi)風建(jian)設，培(pei)養德(de)(de)智體(ti)(ti)美勞全面(mian)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)社會(hui)主義建(jian)設者和接班人(ren)(ren)。健(jian)全學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)家庭社會(hui)協同育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)機(ji)制，提升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)能力素質(zhi)(zhi)，增強(qiang)學(xue)(xue)生(sheng)文(wen)明(ming)素養、社會(hui)責(ze)任(ren)意(yi)識、實踐本領，重視青(qing)少年身體(ti)(ti)素質(zhi)(zhi)和心理健(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。堅持(chi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公(gong)益性原則，深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革，促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公(gong)平，推動義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)均衡(heng)發(fa)(fa)展(zhan)和城鄉(xiang)一(yi)體(ti)(ti)化，完善普惠性學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、專門教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保(bao)障機(ji)制，鼓勵高中階段學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)多樣化發(fa)(fa)展(zhan)。加大人(ren)(ren)力資本投入，增強(qiang)職業技術教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)適應性，深化職普融通、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)、校(xiao)(xiao)企合(he)作，探(tan)索(suo)中國(guo)(guo)特色學(xue)(xue)徒制，大力培(pei)養技術技能人(ren)(ren)才(cai)。提高高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量，分類(lei)建(jian)設一(yi)流大學(xue)(xue)和一(yi)流學(xue)(xue)科，加快(kuai)培(pei)養理工(gong)農醫(yi)類(lei)專業緊缺人(ren)(ren)才(cai)。提高民(min)族地區教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量和水平，加大國(guo)(guo)家通用(yong)語言文(wen)字推廣力度。支持(chi)和規范(fan)民(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)，規范(fan)校(xiao)(xiao)外培(pei)訓機(ji)構。發(fa)(fa)揮在線教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優(you)勢，完善終身學(xue)(xue)習體(ti)(ti)系(xi)，建(jian)設學(xue)(xue)習型社會(hui)。
45.健(jian)(jian)(jian)全(quan)多層次(ci)社(she)(she)會保(bao)障(zhang)(zhang)體系。健(jian)(jian)(jian)全(quan)覆蓋全(quan)民、統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉、公(gong)(gong)平統(tong)一、可(ke)持續的(de)多層次(ci)社(she)(she)會保(bao)障(zhang)(zhang)體系。推(tui)進(jin)社(she)(she)保(bao)轉移接(jie)續，健(jian)(jian)(jian)全(quan)基(ji)(ji)本養(yang)老、基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)籌(chou)資(zi)和待(dai)遇調整機制(zhi)(zhi)。實(shi)現基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)全(quan)國統(tong)籌(chou)，實(shi)施漸(jian)進(jin)式(shi)延遲法定(ding)退休(xiu)年(nian)齡。發展(zhan)多層次(ci)、多支柱(zhu)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)體系。推(tui)動(dong)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、失(shi)業保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、工(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)省級統(tong)籌(chou)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)重大疾病醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)和救(jiu)助制(zhi)(zhi)度，落實(shi)異地(di)就醫(yi)(yi)結算，穩步建立長期護(hu)理(li)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度，積極發展(zhan)商業醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)靈活就業人(ren)員社(she)(she)保(bao)制(zhi)(zhi)度。健(jian)(jian)(jian)全(quan)退役軍人(ren)工(gong)作體系和保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度。健(jian)(jian)(jian)全(quan)分(fen)層分(fen)類的(de)社(she)(she)會救(jiu)助體系。堅(jian)持男女(nv)平等基(ji)(ji)本國策，保(bao)障(zhang)(zhang)婦女(nv)兒童合法權益。健(jian)(jian)(jian)全(quan)老年(nian)人(ren)、殘(can)疾人(ren)關(guan)愛(ai)服務體系和設(she)施，完善(shan)幫扶殘(can)疾人(ren)、孤兒等社(she)(she)會福利(li)制(zhi)(zhi)度。完善(shan)全(quan)國統(tong)一的(de)社(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)共服務平臺(tai)。
46.全(quan)面推(tui)(tui)進健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中國(guo)(guo)建設。把保(bao)障人民(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)放在優先發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)戰略位置(zhi)(zhi)，堅持(chi)預(yu)防(fang)為主的(de)方(fang)(fang)針，深入(ru)實施健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中國(guo)(guo)行動，完(wan)善國(guo)(guo)民(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)促進政策，織牢國(guo)(guo)家公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)防(fang)護網，為人民(min)提供(gong)全(quan)方(fang)(fang)位全(quan)周期健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)。改(gai)革(ge)疾病(bing)預(yu)防(fang)控制體(ti)系(xi)(xi)，強化監(jian)測預(yu)警、風險(xian)評估、流行病(bing)學調查、檢驗檢測、應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)等職能。建立穩定的(de)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)業(ye)投入(ru)機(ji)制，加強人才隊伍建設，改(gai)善疾控基礎條(tiao)件(jian)，完(wan)善公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)項目，強化基層公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)系(xi)(xi)。落實醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)責任，創新醫(yi)(yi)防(fang)協(xie)同機(ji)制。完(wan)善突發(fa)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)監(jian)測預(yu)警處(chu)置(zhi)(zhi)機(ji)制，健(jian)全(quan)醫(yi)(yi)療(liao)救治、科技(ji)支(zhi)撐、物資(zi)保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)，提高應(ying)對(dui)突發(fa)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)能力。堅持(chi)基本醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)業(ye)公(gong)益屬性，深化醫(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)制改(gai)革(ge)，加快優質醫(yi)(yi)療(liao)資(zi)源擴容和區(qu)域均衡(heng)布局，加快建設分級診療(liao)體(ti)系(xi)(xi)，加強公(gong)立醫(yi)(yi)院建設和管理考核，推(tui)(tui)進國(guo)(guo)家組織藥(yao)品和耗材集中采購使用(yong)改(gai)革(ge)，發(fa)展(zhan)(zhan)高端醫(yi)(yi)療(liao)設備(bei)。支(zhi)持(chi)社會辦醫(yi)(yi)，推(tui)(tui)廣(guang)遠(yuan)程醫(yi)(yi)療(liao)。堅持(chi)中西醫(yi)(yi)并重(zhong)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)中醫(yi)(yi)藥(yao)事(shi)業(ye)。提升健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)教育、慢病(bing)管理和殘疾康(kang)(kang)(kang)(kang)復(fu)服(fu)務(wu)質量，重(zhong)視(shi)精(jing)神衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和心理健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)。深入(ru)開展(zhan)(zhan)愛國(guo)(guo)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)運動，促進全(quan)民(min)養成(cheng)文(wen)明健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)(fang)式。完(wan)善全(quan)民(min)健(jian)身公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)(xi)。加快發(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)產業(ye)。
47.實施積極應對人口老(lao)(lao)齡化國家戰略(lve)(lve)。制定(ding)人口長(chang)期發(fa)(fa)(fa)展戰略(lve)(lve)，優化生(sheng)(sheng)育政策，增強(qiang)生(sheng)(sheng)育政策包容性，提(ti)高(gao)優生(sheng)(sheng)優育服(fu)務(wu)水平，發(fa)(fa)(fa)展普惠托(tuo)育服(fu)務(wu)體(ti)系，降(jiang)低生(sheng)(sheng)育、養(yang)育、教育成本，促進人口長(chang)期均(jun)衡(heng)發(fa)(fa)(fa)展，提(ti)高(gao)人口素質。積極開發(fa)(fa)(fa)老(lao)(lao)齡人力資源，發(fa)(fa)(fa)展銀(yin)發(fa)(fa)(fa)經濟。推(tui)動養(yang)老(lao)(lao)事(shi)業和養(yang)老(lao)(lao)產(chan)業協同發(fa)(fa)(fa)展，健全基本養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)體(ti)系，發(fa)(fa)(fa)展普惠型養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)和互助性養(yang)老(lao)(lao)，支持家庭承(cheng)擔養(yang)老(lao)(lao)功能，培育養(yang)老(lao)(lao)新(xin)業態，構(gou)(gou)建居(ju)家社區(qu)機(ji)構(gou)(gou)相(xiang)協調(diao)、醫養(yang)康養(yang)相(xiang)結(jie)合(he)的養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)體(ti)系，健全養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)綜合(he)監管制度。
48.加(jia)(jia)強和創新(xin)社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。完(wan)善社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系，健全黨組(zu)織(zhi)領導的自治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結合的城(cheng)鄉基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系，完(wan)善基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)民主(zhu)協商制度，實(shi)現(xian)政(zheng)府治(zhi)(zhi)理(li)(li)同(tong)社(she)(she)(she)會(hui)調(diao)節、居民自治(zhi)(zhi)良(liang)性互動，建設(she)(she)人(ren)(ren)人(ren)(ren)有責(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡責(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有的社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)共(gong)同(tong)體。發揮群團組(zu)織(zhi)和社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)中的作用，暢通和規(gui)范市(shi)場主(zhu)體、新(xin)社(she)(she)(she)會(hui)階層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)、社(she)(she)(she)會(hui)工作者和志(zhi)愿(yuan)者等參(can)與社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的途(tu)徑。推動社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)重心向基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)下移，向基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)放(fang)權賦(fu)能，加(jia)(jia)強城(cheng)鄉社(she)(she)(she)區治(zhi)(zhi)理(li)(li)和服務體系建設(she)(she)，減(jian)輕基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)特別是村級組(zu)織(zhi)負擔(dan)，加(jia)(jia)強基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)隊伍建設(she)(she)，構建網(wang)格化管理(li)(li)、精細化服務、信(xin)息化支撐、開放(fang)共(gong)享的基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)管理(li)(li)服務平臺。加(jia)(jia)強和創新(xin)市(shi)域社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，推進市(shi)域社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)現(xian)代化。
十三、統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國
堅持總體國家安(an)(an)全(quan)(quan)觀(guan)，實(shi)施國家安(an)(an)全(quan)(quan)戰略，維護和塑(su)造(zao)國家安(an)(an)全(quan)(quan)，統(tong)籌傳(chuan)統(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)和非傳(chuan)統(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)，把安(an)(an)全(quan)(quan)發展貫穿國家發展各(ge)領(ling)域和全(quan)(quan)過程(cheng)，防范和化解影響我國現代化進(jin)程(cheng)的各(ge)種風險(xian)，筑牢國家安(an)(an)全(quan)(quan)屏障。
49.加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和能力(li)建設。完善集(ji)中(zhong)統一(yi)、高效權威的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)領(ling)導體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，健全(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)治(zhi)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、戰略體(ti)(ti)系(xi)(xi)、政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)(xi)、人才體(ti)(ti)系(xi)(xi)和運行機制(zhi)(zhi)，完善重要領(ling)域國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)立(li)法(fa)(fa)、制(zhi)(zhi)度、政(zheng)策。健全(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)審查和監管制(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)執法(fa)(fa)。加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)宣傳教育(yu)，增強(qiang)全(quan)民國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)意識(shi)，鞏固國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)人民防(fang)線。堅(jian)定維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)權安(an)(an)全(quan)、制(zhi)(zhi)度安(an)(an)全(quan)、意識(shi)形態安(an)(an)全(quan)，全(quan)面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)網(wang)絡安(an)(an)全(quan)保障體(ti)(ti)系(xi)(xi)和能力(li)建設。嚴(yan)密防(fang)范和嚴(yan)厲打擊敵對(dui)勢力(li)滲透、破壞(huai)、顛覆(fu)、分裂活動。
50.確(que)保國家經濟安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。加(jia)強經濟安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險預警、防控(kong)機制和能(neng)力建設(she)(she)，實現重(zhong)要(yao)產(chan)(chan)業(ye)、基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、戰略(lve)資源(yuan)、重(zhong)大科技(ji)等關(guan)鍵(jian)領域安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)可(ke)控(kong)。實施(shi)產(chan)(chan)業(ye)競爭(zheng)力調查和評價工程，增強產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)抗沖擊能(neng)力。確(que)保糧(liang)食安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，保障(zhang)能(neng)源(yuan)和戰略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)(chan)資源(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。維護水利(li)、電力、供(gong)水、油氣、交(jiao)通、通信、網絡、金(jin)融等重(zhong)要(yao)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，提(ti)高水資源(yuan)集(ji)約(yue)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)用水平(ping)。維護金(jin)融安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，守住(zhu)不發生系(xi)統性(xing)風(feng)險底(di)線。確(que)保生態安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，加(jia)強核安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)，維護新型領域安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。構(gou)建海(hai)外利(li)益保護和風(feng)險預警防范體(ti)系(xi)。
51.保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)人(ren)(ren)民生命(ming)安(an)(an)全(quan)。堅持(chi)人(ren)(ren)民至(zhi)上、生命(ming)至(zhi)上，把保(bao)(bao)護人(ren)(ren)民生命(ming)安(an)(an)全(quan)擺在首位，全(quan)面提(ti)高公共(gong)安(an)(an)全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)力。完善和落實安(an)(an)全(quan)生產(chan)責任制(zhi)，加強安(an)(an)全(quan)生產(chan)監管(guan)執(zhi)法，有效遏制(zhi)危險(xian)化(hua)學品(pin)、礦山(shan)、建筑施工、交通等(deng)重特大安(an)(an)全(quan)事故。強化(hua)生物安(an)(an)全(quan)保(bao)(bao)護，提(ti)高食品(pin)藥品(pin)等(deng)關系人(ren)(ren)民健康產(chan)品(pin)和服務的安(an)(an)全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)平。提(ti)升(sheng)洪澇干(gan)旱、森(sen)林(lin)草原(yuan)火災(zai)(zai)、地質災(zai)(zai)害、地震等(deng)自(zi)然災(zai)(zai)害防御工程標準，加快江河控制(zhi)性工程建設，加快病險(xian)水(shui)庫(ku)除險(xian)加固，全(quan)面推進堤(di)防和蓄滯(zhi)洪區建設。完善國(guo)家應急管(guan)理(li)體(ti)系，加強應急物資保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系建設，發(fa)展巨(ju)災(zai)(zai)保(bao)(bao)險(xian)，提(ti)高防災(zai)(zai)、減災(zai)(zai)、抗災(zai)(zai)、救災(zai)(zai)能(neng)(neng)力。
52.維護社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)穩(wen)定和(he)安全。正(zheng)確(que)處理新(xin)形勢下(xia)人(ren)民內部矛盾，堅(jian)持和(he)發展(zhan)新(xin)時代“楓橋(qiao)經(jing)驗”，暢通和(he)規范群(qun)眾訴求(qiu)表達、利益協調、權益保障通道，完善(shan)信訪制度，完善(shan)各類調解聯動工作體系，構建源頭防控(kong)、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)矛盾綜(zong)合治(zhi)(zhi)理機(ji)制。健全社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)心理服務(wu)體系和(he)危機(ji)干預機(ji)制。堅(jian)持專群(qun)結合、群(qun)防群(qun)治(zhi)(zhi)，加強(qiang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安防控(kong)體系建設，堅(jian)決防范和(he)打擊暴力(li)恐怖、黑惡勢力(li)、新(xin)型網絡犯(fan)罪和(he)跨國犯(fan)罪，保持社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)諧穩(wen)定。
十四、加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一
貫徹習近平強軍思想(xiang)，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持(chi)黨對人民軍隊的絕(jue)對領導，堅持(chi)政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才(cai)強軍、依法治軍，加快機械(xie)化(hua)(hua)信(xin)息化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)融合發展，全(quan)面加強練(lian)兵備戰，提(ti)高捍(han)衛國家(jia)主權、安全(quan)、發展利益的戰略能力，確保二〇二七年(nian)實現建軍百年(nian)奮(fen)斗目標。
53.提高(gao)國(guo)防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)質量(liang)效益(yi)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)理(li)論現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，與時(shi)(shi)俱進創(chuang)新(xin)(xin)戰(zhan)爭和戰(zhan)略(lve)指導，健全新(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)戰(zhan)略(lve)體系(xi)(xi)，發展(zhan)先進作(zuo)戰(zhan)理(li)論。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)組(zu)織(zhi)形態現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)國(guo)防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)改(gai)革，推進軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)革命，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)(jun)兵種和武(wu)警部隊(dui)(dui)轉型(xing)(xing)建(jian)設，壯大(da)戰(zhan)略(lve)力量(liang)和新(xin)(xin)域(yu)新(xin)(xin)質作(zuo)戰(zhan)力量(liang)，打(da)造高(gao)水平戰(zhan)略(lve)威(wei)懾和聯合(he)作(zuo)戰(zhan)體系(xi)(xi)，加(jia)(jia)強軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力量(liang)聯合(he)訓練、聯合(he)保障、聯合(he)運用。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人員現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，貫徹新(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)教育方針，完(wan)善三位一體新(xin)(xin)型(xing)(xing)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人才培養體系(xi)(xi)，鍛造高(gao)素質專業化(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人才方陣。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)武(wu)器裝(zhuang)備現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，聚力國(guo)防(fang)(fang)科(ke)技(ji)自主創(chuang)新(xin)(xin)、原始創(chuang)新(xin)(xin)，加(jia)(jia)速戰(zhan)略(lve)性前(qian)沿性顛覆性技(ji)術發展(zhan)，加(jia)(jia)速武(wu)器裝(zhuang)備升級換代(dai)和智能化(hua)(hua)武(wu)器裝(zhuang)備發展(zhan)。
54.促(cu)進國(guo)防實(shi)力和(he)(he)經濟實(shi)力同步提升。同國(guo)家現(xian)代化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)相協(xie)(xie)(xie)調，搞好戰略層(ceng)面籌劃，深化(hua)(hua)(hua)資(zi)源要(yao)素(su)共享(xiang)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)政策制(zhi)度協(xie)(xie)(xie)調，構建一(yi)體化(hua)(hua)(hua)國(guo)家戰略體系和(he)(he)能力。推動(dong)重點區域(yu)(yu)(yu)、重點領域(yu)(yu)(yu)、新(xin)興(xing)領域(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)(xie)調發展(zhan)，集中力量實(shi)施國(guo)防領域(yu)(yu)(yu)重大工程(cheng)。優化(hua)(hua)(hua)國(guo)防科技工業(ye)布局，加快標準化(hua)(hua)(hua)通用化(hua)(hua)(hua)進程(cheng)。完善國(guo)防動(dong)員體系，健全(quan)強(qiang)邊固防機制(zhi)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)全(quan)民國(guo)防教(jiao)育，鞏固軍政軍民團(tuan)結。
十五、全黨全國各族人民團結起來，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗
實現“十(shi)四(si)五”規(gui)劃和(he)二〇三五年(nian)遠景目標，必須堅持(chi)黨的全面領導(dao)，充分調動(dong)一(yi)(yi)切(qie)積極因素，廣泛團結(jie)(jie)一(yi)(yi)切(qie)可以團結(jie)(jie)的力量，形成推動(dong)發(fa)展的強(qiang)大合力。
55.加強(qiang)(qiang)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)(zhong)統一(yi)領導(dao)(dao)。貫徹黨(dang)把(ba)方向、謀大(da)局、定(ding)政策、促改革的(de)(de)要求，推動全(quan)(quan)黨(dang)深(shen)入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平新時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色(se)(se)社(she)會主義思想(xiang)(xiang)(xiang)，增強(qiang)(qiang)“四個意(yi)識”、堅(jian)定(ding)“四個自(zi)信(xin)”、做到“兩個維護”，完善(shan)上下(xia)貫通、執行(xing)有力(li)的(de)(de)組織(zhi)(zhi)體(ti)系，確保黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策部(bu)署有效(xiao)落(luo)實。落(luo)實全(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)主體(ti)責任、監督(du)責任，提高(gao)黨(dang)的(de)(de)建設質量。深(shen)入總結和(he)學(xue)習(xi)運用中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)一(yi)百(bai)年的(de)(de)寶貴經(jing)驗(yan)，教(jiao)育引導(dao)(dao)廣大(da)黨(dang)員、干(gan)(gan)部(bu)堅(jian)持(chi)共(gong)產主義遠大(da)理(li)想(xiang)(xiang)(xiang)和(he)中(zhong)(zhong)國特色(se)(se)社(she)會主義共(gong)同(tong)理(li)想(xiang)(xiang)(xiang)，不忘初(chu)心(xin)、牢記使(shi)命，為(wei)黨(dang)和(he)人民事(shi)業不懈奮斗。全(quan)(quan)面貫徹新時(shi)代黨(dang)的(de)(de)組織(zhi)(zhi)路線，加強(qiang)(qiang)干(gan)(gan)部(bu)隊伍建設，落(luo)實好干(gan)(gan)部(bu)標準，提高(gao)各級領導(dao)(dao)班子和(he)干(gan)(gan)部(bu)適應新時(shi)代新要求抓(zhua)改革、促發展、保穩定(ding)水平和(he)專業化能(neng)力(li)，加強(qiang)(qiang)對敢(gan)擔當善(shan)作為(wei)干(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)激勵保護，以正確用人導(dao)(dao)向引領干(gan)(gan)事(shi)創(chuang)業導(dao)(dao)向。完善(shan)人才工作體(ti)系，培養造就大(da)批(pi)德才兼(jian)備的(de)(de)高(gao)素(su)質人才。把(ba)嚴(yan)的(de)(de)主基調長(chang)期(qi)堅(jian)持(chi)下(xia)去，不斷增強(qiang)(qiang)黨(dang)自(zi)我(wo)(wo)凈化、自(zi)我(wo)(wo)完善(shan)、自(zi)我(wo)(wo)革新、自(zi)我(wo)(wo)提高(gao)能(neng)力(li)。鍥而不舍落(luo)實中(zhong)(zhong)央(yang)八項(xiang)規定(ding)精神，持(chi)續糾治(zhi)形式(shi)主義、官(guan)僚(liao)主義，切實為(wei)基層減負。完善(shan)黨(dang)和(he)國家監督(du)體(ti)系，加強(qiang)(qiang)政治(zhi)監督(du)，強(qiang)(qiang)化對公權(quan)力(li)運行(xing)的(de)(de)制約和(he)監督(du)。堅(jian)持(chi)無(wu)禁區、全(quan)(quan)覆蓋、零容忍，一(yi)體(ti)推進不敢(gan)腐、不能(neng)腐、不想(xiang)(xiang)(xiang)腐，營造風(feng)清氣正的(de)(de)良好政治(zhi)生態。
56.推(tui)進(jin)(jin)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)(she)。堅(jian)持黨的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導、人(ren)(ren)民當(dang)家(jia)(jia)作主(zhu)(zhu)、依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國有機統(tong)一，推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義政(zheng)治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)自(zi)我完善和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)。堅(jian)持和(he)(he)(he)完善人(ren)(ren)民代表(biao)大(da)(da)會(hui)制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)大(da)(da)對“一府(fu)一委兩院”的(de)(de)(de)監督(du)，保(bao)(bao)障人(ren)(ren)民依(yi)法(fa)(fa)通過各種途徑和(he)(he)(he)形式管理(li)國家(jia)(jia)事務(wu)、管理(li)經濟文化事業、管理(li)社(she)(she)會(hui)事務(wu)。堅(jian)持和(he)(he)(he)完善中(zhong)國共(gong)(gong)產黨領(ling)(ling)(ling)導的(de)(de)(de)多(duo)黨合(he)作和(he)(he)(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)協(xie)商(shang)(shang)制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)民政(zheng)協(xie)專門協(xie)商(shang)(shang)機構建(jian)設(she)(she)，發(fa)揮(hui)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義協(xie)商(shang)(shang)民主(zhu)(zhu)獨特優勢，提高建(jian)言資政(zheng)和(he)(he)(he)凝聚(ju)共(gong)(gong)識(shi)(shi)水平。堅(jian)持和(he)(he)(he)完善民族(zu)(zu)區域(yu)自(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)，全面(mian)貫徹(che)黨的(de)(de)(de)民族(zu)(zu)政(zheng)策(ce)，鑄牢中(zhong)華民族(zu)(zu)共(gong)(gong)同(tong)體(ti)意識(shi)(shi)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)各民族(zu)(zu)共(gong)(gong)同(tong)團結奮斗、共(gong)(gong)同(tong)繁榮發(fa)展(zhan)。全面(mian)貫徹(che)黨的(de)(de)(de)宗(zong)教(jiao)工(gong)作基本方針，積(ji)極引(yin)導宗(zong)教(jiao)與社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義社(she)(she)會(hui)相(xiang)適應(ying)。健全基層群(qun)眾(zhong)自(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)，增強(qiang)群(qun)眾(zhong)自(zi)我管理(li)、自(zi)我服(fu)務(wu)、自(zi)我教(jiao)育、自(zi)我監督(du)實效。發(fa)揮(hui)工(gong)會(hui)、共(gong)(gong)青團、婦聯等人(ren)(ren)民團體(ti)作用，把各自(zi)聯系(xi)的(de)(de)(de)群(qun)眾(zhong)緊緊凝聚(ju)在黨的(de)(de)(de)周圍。完善大(da)(da)統(tong)戰工(gong)作格局(ju)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)政(zheng)黨關(guan)(guan)(guan)系(xi)、民族(zu)(zu)關(guan)(guan)(guan)系(xi)、宗(zong)教(jiao)關(guan)(guan)(guan)系(xi)、階(jie)層關(guan)(guan)(guan)系(xi)、海內外同(tong)胞關(guan)(guan)(guan)系(xi)和(he)(he)(he)諧，鞏固(gu)和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)大(da)(da)團結大(da)(da)聯合(he)局(ju)面(mian)。全面(mian)貫徹(che)黨的(de)(de)(de)僑務(wu)政(zheng)策(ce)，凝聚(ju)僑心(xin)、服(fu)務(wu)大(da)(da)局(ju)。堅(jian)持法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國家(jia)(jia)、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社(she)(she)會(hui)一體(ti)建(jian)設(she)(she)，完善以憲法(fa)(fa)為核(he)心(xin)的(de)(de)(de)中(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)律體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)重點領(ling)(ling)(ling)域(yu)、新興領(ling)(ling)(ling)域(yu)、涉外領(ling)(ling)(ling)域(yu)立(li)法(fa)(fa)，提高依(yi)法(fa)(fa)行政(zheng)水平，完善監察權(quan)(quan)(quan)(quan)、審(shen)判(pan)權(quan)(quan)(quan)(quan)、檢察權(quan)(quan)(quan)(quan)運行和(he)(he)(he)監督(du)機制(zhi)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)司法(fa)(fa)公正，深入開展(zhan)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)傳教(jiao)育，有效發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)固(gu)根本、穩預期、利長(chang)遠的(de)(de)(de)保(bao)(bao)障作用，推(tui)進(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中(zhong)國建(jian)設(she)(she)。促(cu)(cu)進(jin)(jin)人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)事業全面(mian)發(fa)展(zhan)。
57.保持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、澳門(men)長期繁(fan)榮穩(wen)定。全面準確貫徹“一(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)兩制”、“港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)人(ren)治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)”、“澳人(ren)治(zhi)(zhi)澳”、高度(du)自治(zhi)(zhi)的方針，堅持(chi)依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)治(zhi)(zhi)澳，維(wei)護憲(xian)法(fa)和(he)基(ji)本法(fa)確定的特(te)(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)憲(xian)制秩序，落實(shi)(shi)中央(yang)對特(te)(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)全面管治(zhi)(zhi)權(quan)，落實(shi)(shi)特(te)(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)維(wei)護國(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)全的法(fa)律制度(du)和(he)執行(xing)機制，維(wei)護國(guo)(guo)(guo)家主(zhu)權(quan)、安(an)(an)全、發展(zhan)(zhan)利(li)益和(he)特(te)(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)社會大(da)局穩(wen)定。支(zhi)持(chi)特(te)(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)鞏(gong)固提升競爭優勢(shi)，建(jian)設國(guo)(guo)(guo)際(ji)創(chuang)新科技中心，打造(zao)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”功能平(ping)臺，實(shi)(shi)現經(jing)濟多元可持(chi)續發展(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、澳門(men)更好融入國(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)(zhan)大(da)局，高質量(liang)建(jian)設粵港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)澳大(da)灣區(qu)，完(wan)善便(bian)利(li)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)澳居(ju)民在內地發展(zhan)(zhan)政(zheng)策措施。增強港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)澳同胞國(guo)(guo)(guo)家意識和(he)愛國(guo)(guo)(guo)精神。支(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、澳門(men)同各國(guo)(guo)(guo)各地區(qu)開展(zhan)(zhan)交流合作(zuo)。堅決防范和(he)遏制外部勢(shi)力(li)干預港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)澳事(shi)務。
58.推(tui)進(jin)兩(liang)岸關(guan)系和(he)(he)平發展和(he)(he)祖國(guo)統一(yi)(yi)。堅持一(yi)(yi)個(ge)中國(guo)原則(ze)和(he)(he)“九(jiu)二共識”，以兩(liang)岸同(tong)胞福祉(zhi)為依(yi)歸，推(tui)動兩(liang)岸關(guan)系和(he)(he)平發展、融合發展，加(jia)強(qiang)兩(liang)岸產(chan)業合作，打造兩(liang)岸共同(tong)市(shi)場，壯大(da)中華(hua)民族經(jing)濟，共同(tong)弘揚中華(hua)文化。完善保障臺灣同(tong)胞福祉(zhi)和(he)(he)在大(da)陸(lu)(lu)享受(shou)同(tong)等待遇(yu)的制度(du)和(he)(he)政策，支持臺商臺企(qi)參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建設和(he)(he)國(guo)家(jia)區域協調發展戰(zhan)略，支持符合條件的臺資企(qi)業在大(da)陸(lu)(lu)上市(shi)，支持福建探(tan)索(suo)海峽兩(liang)岸融合發展新路(lu)。加(jia)強(qiang)兩(liang)岸基(ji)層(ceng)和(he)(he)青(qing)少年交(jiao)流。高度(du)警惕和(he)(he)堅決遏制“臺獨”分(fen)裂活(huo)動。
59.積(ji)極(ji)營造(zao)良(liang)好外(wai)(wai)部環(huan)境。高舉和(he)(he)(he)平、發展、合作(zuo)(zuo)、共贏旗幟，堅持(chi)獨立自(zi)主(zhu)的和(he)(he)(he)平外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)政策，推進各(ge)領(ling)域各(ge)層級對外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)往，推動構(gou)建(jian)(jian)新型國(guo)(guo)(guo)際(ji)關(guan)系和(he)(he)(he)人類命運(yun)共同(tong)(tong)(tong)體。推進大國(guo)(guo)(guo)協調(diao)和(he)(he)(he)合作(zuo)(zuo)，深化(hua)同(tong)(tong)(tong)周邊(bian)國(guo)(guo)(guo)家關(guan)系，加(jia)強(qiang)(qiang)同(tong)(tong)(tong)發展中國(guo)(guo)(guo)家團結合作(zuo)(zuo)，積(ji)極(ji)發展全球伙伴關(guan)系。堅持(chi)多(duo)邊(bian)主(zhu)義和(he)(he)(he)共商(shang)共建(jian)(jian)共享原則，積(ji)極(ji)參與全球治(zhi)理體系改(gai)革和(he)(he)(he)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)涉外(wai)(wai)法(fa)治(zhi)體系建(jian)(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)運(yun)用，維護(hu)以聯合國(guo)(guo)(guo)為核(he)心的國(guo)(guo)(guo)際(ji)體系和(he)(he)(he)以國(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)為基礎的國(guo)(guo)(guo)際(ji)秩序，共同(tong)(tong)(tong)應對全球性挑戰(zhan)。積(ji)極(ji)參與重大傳染病防控國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)，推動構(gou)建(jian)(jian)人類衛生(sheng)健(jian)康共同(tong)(tong)(tong)體。
60.健全規劃(hua)制(zhi)(zhi)定(ding)和(he)落實(shi)機制(zhi)(zhi)。按照(zhao)本次全會(hui)精神，制(zhi)(zhi)定(ding)國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)地(di)方“十四五”規劃(hua)綱要和(he)專項規劃(hua)，形成定(ding)位準確、邊界清晰、功(gong)能互補、統(tong)一銜接的國(guo)(guo)家(jia)(jia)規劃(hua)體系(xi)。健全政策協(xie)調和(he)工作協(xie)同機制(zhi)(zhi)，完善規劃(hua)實(shi)施(shi)監(jian)測評估機制(zhi)(zhi)，確保黨中央關于“十四五”發展的決(jue)策部(bu)署落到實(shi)處(chu)。
實現(xian)“十四(si)五(wu)”規劃和(he)二(er)〇三五(wu)年(nian)遠景(jing)目(mu)標(biao)，意義(yi)重大(da)，任務(wu)艱巨，前(qian)景(jing)光明。全(quan)黨全(quan)國各族(zu)人(ren)民(min)要(yao)緊密團(tuan)結在以習近平同(tong)(tong)志(zhi)為核(he)心(xin)(xin)的(de)黨中央周圍，同(tong)(tong)心(xin)(xin)同(tong)(tong)德(de)，頑強(qiang)奮斗，奪取全(quan)面建設社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化國家(jia)新勝利！
